核心提示：

　　在城市化浪潮下，乡村精英人才流失严重，给基层社会治理、产业发展和新农村建设造成不小影响。针对基层干部青黄不接、选拔渠道狭窄的难题，宁海拓宽选才视野和渠道，规范选拔、培养、考核机制，集中选育千余名村级后备干部。这一充满泥土味的“千人计划”，为加强农村基层组织建设提供了样本。

　　从宁海县城出发，翻越50公里长的盘山公路，海拔450米的大山深处，孤零零地坐落着深甽镇岭徐村。村口的山体公园中，一块由当地百姓筹资竖起的石碑引人瞩目，上面镌刻着村民撰写的《兴岭志》。

　　“六百年山村一朝巨变，七百余乡民世代相传。”这句话，道尽了村庄发展的艰难，也倾诉着村民的感慨。在他们心目中，这个山村的巨变，与回乡任职的村党支部书记徐斌峰密不可分。

　　徐斌峰，曾是宁海县千人村级后备干部队伍中的一员。经过组织精心培养和自身不懈努力，他迅速成长起来，带领村民改变了岭徐村贫困落后的面貌，今年初入选省里的“千名好支书”。

选人，

视野更开阔

　　整洁宽阔的水泥道路在村内延伸，粉墙黛瓦的农家小楼令人悦目。青山环抱的岭徐村，水田漠漠、夏木阴阴。孟夏雨后，老人们三五成群，倚栏闲坐。谁能想到，这个养在深山的秀美村庄，4年前还是个脏乱差的穷山沟。

　　那时，村民以养猪为主业，整个村庄几乎被猪圈包围，许多村民难以忍受脏乱，纷纷外迁居住。

　　“要不是斌峰书记，我们村哪有这变化！”村民们说。但他们不知道，徐斌峰回村担任支书的背后，是一次选人用人机制的创新。

　　时任深甽镇党委书记的应培杰记忆犹新，当时岭徐村难题一堆，而且适逢老支书卸任。“谁能挑起大梁，带领村庄发展？”在外出创业人员新春茶话会上，当应培杰见到在宁波办机械公司的徐斌峰时，不由得眼前一亮。

　　针对当时农村后备干部只由少数村干部推荐、只在本村生活的村民中遴选，难以选出合适人才的窘境，从2008年开始，深甽镇试行集中选育村级后备干部，将视野拓展到在外创业的村民。

　　为排摸人才，乡镇干部们走遍一个个村庄，向村民宣讲选拔事项；编写一条条招贤短信，发送给外出流动党员、务工经商人员；叩开老干部、老同志的家门，征求合适的人选。经提名推荐，徐斌峰成为村级后备干部的一员。

　　在村级换届选举中，徐斌峰顺利当选村支书。他将公司交给朋友打理，回到了村里。面对遍地猪粪的村容村貌、债台高筑的财务状况，徐斌峰带头筹集50万元，投入基础设施建设，修水库、拆猪棚、清河道。3年时间，宽阔的村道、生态公厕和文化休闲广场相继落成，村债早已还清。眼下，徐斌峰正谋划高山樱花基地，发展乡村休闲旅游，带领村民更快致富。

　　如今，宁海18个乡镇、街道都已开展村级后备干部推荐比选工作，把思想政治素质好、善于做群众工作、“双带”能力强作为重要标准，注重从致富带头人、种养殖大户、优秀外出务工人员、企业经管人才、群团组织负责人、退伍军人、回乡大中专毕业生等重点人群中选拔。

　　在选拔过程中，各地充分尊重民意，采取提名推荐、个人自荐、联名推荐、组织推荐等方式，重点听取村级组织成员、党员、村民小组长、老干部等意见，召开村级组织班子联席会议，以无记名投票产生人选，并经公安、纪检等部门核查。

　　眼下，县委组织部已确定1005名村级后备干部，其中党员528人、大专学历以上188人、35周岁以下356人。他们借鉴国家海外高层次人才引进计划，将这一工作称为田野上的“千人计划”。

　　更多优秀人才，从此进入组织部门的视野。“有能力当然重要，但绝不是选拔的唯一标准。”宁海县委组织部副部长胡小锋说，他们特地定了几条选人用人的“红线”，在一定期限内曾被判处刑罚等5种人员，以及存在煽动群众闹事等8种情形的，一律不得入选。

育人，方向更明确

　　上个月，西店镇铁江村村民邬双海，接到了“村务助理”的任命。对曾在一家上市公司当过副总经理的他而言，这个头衔反而来得不容易。

　　去年底，37岁的邬双海早就有回村任职的想法，听说镇里公开选育村级后备干部，便找到镇里毛遂自荐。由于群众基础扎实，邬双海顺利通过村两委联席会议讨论。他没想到，这只是第一步。

　　在联村干部和村干部谈话考察时，他对村庄发展新思路、为民服务新方法等问题，当着旁听村民的面一一作答；紧接着，他又经历了村党员大会和村民代表大会的表决和测评；作为后备干部拟任人选，经5天公示并经过3个月考察期后，他才入选。

　　“村干部对一个村来说实在太重要了，我们不得不慎重，必须当面考察人选的政治素质和工作能力。”胡小锋说，前些年发展势头良好的黄坛镇弘杨村，由于原村主任因经济纠纷被判刑，村里工作一落千丈，成了软弱后进村。

　　面对村级干部队伍老化严重、青黄不接的现状，既要拓宽视野选拔人才，更要精心教育培养。宁海针对每个后备干部的特长，确定培养目标，建立成长档案，通过结对帮带、集中培训、设岗定责等举措，使他们更好更快地成长。

　　捧着学习材料，邬双海重新进入课堂，学习上级方针政策和法律法规、了解农村工作应知应会、探求美丽乡村建设经验……村支书和村委会主任同他结对，带他进村入户走访、调解村民矛盾。“做群众工作，得付出真感情。”邬双海说。

　　村里的环境整治和产业发展，是上级为邬双海设的岗位。上岗才1个月，他已对所有河道的卫生情况、易出现垃圾死角的地段了如指掌。他借鉴企业7S管理方法，制定了卫生管理细则，并发挥当地产业优势，准备打造一个牡蛎产业特色基地。

　　像邬双海一样，每名村级后备干部都由上级安排工作岗位，明确工作任务和职责，特别是结合百村立功竞赛项目、“五水共治”等重点难点工作，给后备干部交任务、压担子。有的后备干部还到乡镇、街道上挂职锻炼，有的到强村和骨干企业实践培养。在刚刚结束的抗台工作中，他们冲在前列，发挥了重要作用。

　　因为表现出色，邬双海担任了专为村级后备干部而设的村务助理，他对自己的未来充满了信心。

用人，活力更充足

　　4年前，45岁的王爱青回到胡陈乡岙里王村，心里却满是纠结。

　　当时，她正在天津的家族企业里帮丈夫打理生意。一头是镇里催她回村竞选村委会主任的急电，一头是红火的家具生意，怎不让人为难？但身为村级后备干部，怎能辜负父老乡亲的期待？一咬牙，她独自回到家乡，住在自家老宅里。

　　当选后，王爱青更感到了肩上担子的分量：村民大多务农或外出打工，缺少创富门路，靠零散地种点茶叶和猕猴桃增收。

　　绿水青山进入经商的头脑，创意很快迸发。在王爱青的发动下，村里流转来200亩山地，还将村民的猕猴桃林集中起来，建起猕猴桃园，成立彩云果蔬专业合作社，动员村民入股，统一管理、销售。去年，村里猕猴桃丰收了，她又利用人脉资源，解决了5万斤果品的销路，为村里增收40余万元。

　　对自己在乡村的坚守，王爱青说：“村民这么信任，让我回来，怎么能不好好干？”

　　换届选举时，村党组织优先从后备干部中推荐人选，并探索跨村任职等办法统筹使用。仅这两年，就有29人担任村主职干部，100多人进入村两委班子。

　　在胡陈乡，两名从后备干部中脱颖而出的村干部，深受村民好评。

　　一直办企业的赖其印，4年前出任大赖村村委会主任。为推进旧村改造，他长期入户走访，甚至去外地做务工经商村民的工作，一年内完成310多户拆迁。而企业却因疏于管理，损失200余万元。

　　自从来了村委会主任苏林贝，岔路村变了样。为筹集建设资金、还清集体欠款，她四处跑部门、争项目，两年内建起村综合楼，完成自来水工程、污水管道建设。

　　在采访中，不少后备干部流露出时不我待的紧迫感：“不努力做出成绩，就会被淘汰。”目前，宁海建立了村级后备干部队伍信息库，各乡镇、街道对他们实行动态跟踪考评，并组织党员、村民代表每年对后备干部进行民主评议，联村小组每年进行评定，对不合格的后备干部进行动态调整。

　　今年春节，大赖村外出创业青年收到了一条短信：“人不分内外，改善家乡民生，愿我们一起同行！”发送人正是赖其印，在他动员下，已有几个年轻人回乡，参与后备干部选拔。

　　这片曾经孤独的土地上，正萌生出新的活力和希望。

　　■ 专家观点

　　省委党校马克思主义研究院副院长王侃：.宁海县创新培育村级后备干部的做法值得肯定。一方面拓展了组织部门选拔基层干部的视野，一定程度上避免了农村“熟人政治”、宗族势力的影响；另一方面也使基层干部的培育方式更为规范、完善。在这个过程中，要注意培养后备干部在群众中的基础，做好能力培养与民主选举的衔接，让这些干部既符合党的要求，也受群众欢迎。