美国国防部7日说，为节省开支并与削减国防预算的举措相适应，美国陆军打算在今后两年内裁减4万名现役军人和1.7万名文职雇员。裁军后，美国陆军总人数将缩减至二战后的最小规模。即便如此，美国目前仍是全球军费开支第一大国，其2014年军费开支超过6000亿美元，占全球军费总开支的34%。

　　缩减开支

陆军再次遭裁减

　　《今日美国报》日前援引提前获得的裁军报告报道，为缩减开支，至2017财政年度结束前、即2017年9月底，美国陆军现役士兵人数将由目前的49万缩减至45万。

　　此外，1.7万名文职雇员也将遭裁撤。这次裁军范围涉及陆军国内部队和海外驻军，佐治亚州本宁堡军事基地、阿拉斯加州埃尔门多夫－理查森联合基地等均在裁军之列。

　　路透社报道，由于五角大楼打算在今后10年把国防预算削减1万亿美元，陆军此次裁军也是不得已而为之。

　　2011年美国国会通过预算控制法案，对美国的债务问题做出强制性规定，未来10年之内美国联邦预算减少1.2万亿美元，其中军费也要削减。

　　根据这一法案以及2013年3月美国正式启动的自动减赤机制，美国防部在今后10年内面临很大减支压力。根据美国国防部目前的预算，军方需要减少的预算达750亿美元，较大的财政压力迫使美军着手削减现役陆军人数。

　　这一裁军计划早在去年初就已摆上台面。当时时任美国国防部长的哈格尔公布了一系列2015财年国防预算减支提议，将陆军现役军人数量裁减至44万到45万人，把海军陆战队建制削减到17.5万人，共裁军约10万人。

　　哈格尔2014年提出的方案中，除削减陆军人数外，还提出淘汰一些老旧装备或不必要的建制：全数退役空军A-10型攻击机，逐步由F－35型战斗机替代；提议停飞服役超过半个世纪的U-2侦察机，由“全球鹰”无人侦察机逐步取代；减少计划建造的“濒海战斗舰”等。此外，部署在日本的“乔治·华盛顿”号航母也在裁减提议的考虑范围内。

　　《今日美国报》援引裁军报告说，美国政府全面自动减支将于10月启动，如果民主、共和两党无法在国会及时停止这一自动减支计划，那么除却此次裁军的4万名军人，美国陆军恐怕还将裁军3万人。

　　这次裁军后，美国陆军总人数将缩减至二战后70余年的最小规模。

　　虽然美国军费逐年削减，陆军规模也随之缩减，但分析人士指出，美国军队其实不差钱。据斯德哥尔摩国际和平研究所今年发布的报告，美国目前仍是全球军费开支第一大国，其2014年军费开支超过6000亿美元，占全球军费总开支的34%。而此次陆军裁军行动，则让美军能够重新调配其军事资源，加强海空力量以及特种作战部队。

　　无碍战力

海空力量成主导

　　美国媒体对此评论说，这次裁军是美国裁军计划的一部分，由于不断压缩国防开支，以及美国认为未来战争不再需要大量地面作战部队，所以陆军的裁减首当其冲。

　　伊拉克与阿富汗战争结束后，削减地面部队是非常自然的事。媒体预计，裁减后的美陆军最终建制约为42万人，届时美国可能不得不放弃“必须能同时开打两场战争”的信心。

　　不过专家认为，虽然美国陆军此次削减4万人，再加上之前削减的数量，在陆军57万人的规模上缩减了近20%，但是对作战能力的影响并不大，对整个美军的战斗力影响更是非常有限。

　　虽然人数遭到裁减，但专家认为，美国陆军将会进一步提高部队的机动能力，通过高度机动和信息化来实现装备的轻型化和生存力之间的兼顾。

　　在冷战结束后，由于失去强劲对手，美军的兵力一直呈下降态势。在冷战后的历次局部战争中，美国陆军的地位也起起落落。

　　1990年海湾战争首次实践了空地一体战的威力，但其实质是空中力量作用到地面，地面部队的地位其实是暗中下降。

　　此后美军与萨达姆之间的十年禁飞较量，也是空中力量主导。直到2003年伊拉克战争，美军才动用了较大规模的陆军。这支陆军以全新的装备和战法迅速终结了伊军的抵抗，但其动用的兵力也不过十余万人。

　　伊拉克和阿富汗战争结束后，美国政府已决定不再从事深入到一个国家的腹地，去推翻一个政权，重建一个政权，进行长期陆上作战，耗费军力、军费的方式。由于战争中死亡、受伤的人员过多，美国已经背上了长久的战争包袱。如今美国希望用技术来进行非接触式的战争，比如利用无人机、导弹等一系列空中、海上力量，对一个国家形态或者非国家形态的组织实施打击。

　　陆军部队的地位和作用没有发生变化，但是大规模动用地面力量的机会大大减少。美军未来大多是要以特种作战的方式、以大量使用无人装备的方式，或者大量动用海空力量去实现美国的海外安全目标。

　　根据最新报告，目前美国军用飞机中无人机已经占到41%。包括人工起飞的轻型无人机、无人驾驶直升机和重型攻击无人机等机型。未来30年，美军还将使无人机的数量增加3倍。

　　美国在未来的海外军事行动中将更多以海空军为主。未来美国在维护自己海外战略利益、实现安全目标军事行动的方式都在发生变化。

　　在预算提议中，美军没有削减部署在太平洋地区的军力，特别是海军和空军方面独有的优势，基本都得到保留。

　　与陆军和海军陆战队减员相比，特种部队在保留目前6.6万人建制的基础上还增加了3700人。

　　此外，美军的一些重点研究项目也不会受到影响，尤其是在确保其拥有海、空军优势领域内的研究。分析人士指出，美国裁军其实是用高技术替代人力，这些调整不会使美国在全球的军事优势地位遭到挑战。

不放弃对外干涉

　　分析人士认为，美国再度削减陆军规模反映出美军现阶段转型需求，可保证美国继续履行在中东和欧洲的安全防务义务，并保障美国在其他相关地区的军事存在。

　　在上世纪海湾战争中，美军以海空打击为突破口，以大规模地面机械化部队穿插，使得入侵科威特的伊拉克军队迅速溃败，震惊世界军事界。在1999年的科索沃战争期间，北约对南斯拉夫78天的空袭行动，更是将空中力量发挥到了极致，被称为世界首场只用空中力量就打赢的战争。

　　然而，“9·11”事件以来的两场反恐战争，却让美军大跌跟头。美国地面军队固然能够在三个星期就拿下巴格达，但随后却陷入了长达7年的军事占领，不但造成美军数千人阵亡，更导致国家赤字高速攀升，拖累整体经济发展。归其根本原因，就在于美军忽略了地面军事介入的巨大伤亡和风险。

　　这次美军裁减陆军，首先表明美军在将来很长一段时期，都将放弃海外战场大规模地面战争的模式。两场反恐战争中美国陆军伤亡无疑是最惨重的，而这次裁军规模达到7万人，将意味着美陆军地位更为弱势。

　　海湾战争之后，美国几次军费缩减，板子都打在陆军身上。这次裁军之后，美国陆军面对海空军等强势军种，会更显底气不足。但裁减陆军符合美国军事传统。从二战以来，除了朝鲜战争和越战之外，美国陆军数量下降是总体趋势。美国民众以及政治精英从传统上也能接受一支弱势陆军的存在。

　　其次，美国裁减陆军不意味着美国作战能力的下降，更不意味着美国会放弃对外军事干涉手段。从海湾战争以来，美军内部就一直有裁减陆军的呼声，这次在预算的压力下削减陆军，反而证明美军下定决心将目光聚焦于“特种作战”、“非接触作战”、“空海一体战”以及“网络战”等新作战模式。

　　在美军亚太军事再平衡的战略背景下，减少陆军和放弃大规模地面战争，意味着美军在这一地区将采用空海一体战以及其他一些更具颠覆性的作战样式：放弃大兵团作战，而是以空中突袭、海空绞杀、网络攻击、舆论宣传、外交连横、经济制裁等多种“组合拳”运用，来快速削弱对方作战能力和意志，用最小的伤亡甚至“零伤亡”，来实现利益最大化。对于美国来说，陆军裁军反而是将拳头握得更紧。