袁涌波

　　“五水共治”是建设“两美”浙江的战略重点和突破口，是从根本上实现浙江经济社会转型升级的必然选择和必由之路。“五水共治”在倒逼经济发展方式转变、扩大有效投资、加快生态文明建设和提高执政能力等方面起到了重要作用，成为转型升级“组合拳”的关键一招。

　　“五水共治”构筑倒逼机制，推动浙江产业结构优化升级。水环境是一个地方产业的“透视镜”，水清则产业层次高，水黑则产业层次低。因此，水环境治理看起来是个环境问题，实际上是产业结构调整问题。“五水共治”是一个系统性的倒逼机制，它通过环保加压，加快淘汰落后产能，加快消化过剩产能，倒逼产业转型升级，同时也为新兴产业的发展腾出空间。譬如，鄞州区利用“五水共治”的倒逼机制，一方面，对传统产业实施技术改造，加快向低碳绿色转型；另一方面，积极培育高新技术产业，重点发展新材料、新能源、生物医药、高端装备制造业等战略性新兴产业，引进中国南车、中集物流等一批高科技龙头企业，2014年全区高新技术产业产值突破千亿元。

　　“五水共治”与扩大有效投资紧密结合，带来治水产业的巨大市场需求和广阔发展空间。治水不是空话，必须要有实实在在的项目来支撑，治污工程、防洪工程、排涝工程、供水工程都是大项目，而且产业链条长，能迅速形成实物工程量。因此，治水的投资就是有效的投资；治水的过程就是转型的过程。在当前经济面临下行压力的宏观背景下，有效的投资项目对稳定经济增长至关重要。去年以来，全省各地集中力量，加快建设一批紧缺性、关键性、带动性和社会最关注的治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等重大水利基础设施工程项目，不断改善我省水资源环境和水系结构。与此同时，鼓励各类投资主体参与水利项目的投资、建设和运营，调动社会各界治水积极性。既运用市场机制鼓励浙商回归投资治水项目，又广泛发动浙商投身家乡公益治水。2014年全省涉水产业投资达到5000亿元，通过治水，有力带动了有效投资，成为推动全省经济增长的重要突破口。

　　“五水共治”融入尊重自然、保护自然的生态文明理念，促进人与自然和谐相处。良好的水环境是构建社会主义和谐社会的基础和保障。在现实生活中，因水环境污染而引发的群体性事件不断增多，已经成为影响社会稳定的新诱因。有效防范和化解水环境群体性事件，事关长远发展大局，事关党和政府在人民群众心目中的威信形象。“五水共治”融入了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，是实现水生态系统自身良性循环进而实现人水和谐的保障。通过“五水共治”，改善河道水质，治理洪水之患，提供安全可靠的供水保障，让广大群众安居乐业、与自然和谐相处。譬如，杭州市在黑臭河道治理中，以崇尚自然、尊重自然为宗旨，除了使用截污纳管、清淤疏浚等传统手段外，还综合运用水生植物种植、微生物修复等生态治理方法。这不仅净化了水体，保护了生态系统，更重要的是主动协调人与水的关系，实现了人与自然和谐共处。

　　“五水共治”是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。治污不是为了牺牲发展，而是为了更好地发展。“五水共治”把绿水青山转化成能产生财富的现实生产力，把生态优势转化为生产力。实践证明，只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能保护好、发展好绿水青山，保护好、发展好生产力，真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。譬如，丽水市依靠得天独厚的生态优势引来八方游客，养生产业迅速崛起。丽水由此确定生态休闲旅游业、养生养老房产业、医疗与健康管理业等发展重点，把生态优势转化成了产业优势和经济优势。

　　“五水共治”治出了浙江党员干部的精气神。党员干部作为治水工作的领头雁、排头兵，在“五水共治”中，从制定规划开展顶层设计到具体操作挂出作战图，从五级河长制到一河一策，处处可见党员干部的身影。治水让政府和人民群众的生产生活更加贴近、更加贴心，让干部的考核升迁和百姓的认同紧密联系在一起。通过治水，我们的干部消了官气，接了地气，除了暮气，添了朝气。治水治出了干部精气神，治出了队伍新形象，扭转了一些机关之前存在的人浮于事、效率低下的情况。“五水共治”这面镜子照出了浙江各级党委政府全面推进改革的坚强决心，照出了各级党委政府执政为民的执政理念，照出了广大党员干部的担当精神。

　　【作者单位：浙江省委党校】