记者 吴崇远 包敦远

　　近日，三门县健跳镇下街村的村民包师傅致电本报“治水拆违热线”（15968108035），反映这两年来，村里不少村民所修建的新房，绝大部分没有通过审批手续，属于违法建筑。“这两年省里开展‘三改一拆’工作，拆除了不少违建，但我们这里还有很多人顶风作案，实在是太过分了。”

　　这究竟是怎么一回事？

　　全村六成新房属违建

　　包师傅首先带记者来到下街村一户正在建设的农居房前。“这幢房子从去年下半年开始建设，未经任何审批手续，这种情况在村里还不少。”

　　记者观察发现，这幢农居房是4层楼，约17米高，占地面积在200平方米左右，四周还搭着脚手架，窗户和外立面没做好，不过新房内已有村民居住。

　　在记者的追问下，新房的户主林师傅坦言，新建房没有经过审批，确是违建。但他说，自己也是万不得已。林师傅说，这幢新房是在他们家老宅的基础上翻修起来的。“老宅是上世纪70年代建造的木质结构小屋，因为这里靠近海边，气候潮湿，台风又多，房屋已破败不堪，几乎要塌了。”林师傅给记者看了老宅的照片，的确如他所述。

　　有建房需求，为何不上报建房审批呢？林师傅的回答是，“不是我们没去申请，已经上报多次，但政府一直不给批下来。”他带记者来到自家楼顶，“你看，前面有好多新建的农居房，都是这两年造起来的，也都是违建，最夸张的一户还造了八层楼。”

　　三门县健跳镇下街村村支书徐勤俭证实了林师傅的说法。“这些年很多村民有建房需求，但由于审批手续无法落实，村民只能自己翻修老宅。目前来看，全村有六成左右的新建房屋是没有经过审批就翻修或新建的。”

　　危房拆建审批成难题

　　徐勤俭说，下街村原先属于三门县六敖镇。早在2003年，六敖镇为了推进集镇建设，做了一份20万人口可居住的集镇规划，到2012年，原六敖镇还专门邀请专家对这份总体规划进行修编报批，并且已经得到了批复。但2013年，三门县行政区划进行了调整：撤销健跳镇、六敖镇建制，合并设立新的健跳镇，外加干部人事调动，这份总体规划一直到现在都尚未启动变更，给原六敖镇规划区内的几个行政村的危房拆建审批带来很大难度。目前，已经普遍形成一批未批先建的违法建筑。“另一方面，很多村民的老宅都是危房，急需翻建，我们统计过，光去年一年，就有15户村民新建了楼房，但因为拿不到审批，所以都属违建。”

　　徐书记还告诉记者，虽然目前村民建房都拿不到审批资格，但在建房前，邻里四周都会和村委会干部坐在一起，签订好建房协议书再行建房。徐书记向记者出示了几份《邻里关系建房协议书》。不过，记者发现，这几份协议书中，并没有具体规定建房人新建房屋的高度、面积等信息，总体不够严谨。

　　争取给建房户补办手续

　　当然，邻里协商是一方面，另一方面，落实之前制定、尚未实施的城镇规划，才是最根本的解决方法。

　　健跳镇负责城建工作的副镇长邱永平告诉记者，这份迟到的集镇规划图，的确给村民建房带来了不少麻烦。邱永平告诉记者，目前，新的健跳镇城镇总体规划图已在制定过程中，预计8月能完成定稿，之后就开始详细规划图的制定。最迟到明年年初，详规图能出炉，届时，村民建房的“绊脚石”就能被移走。

　　那之前已经违建的房屋该如何处理？“前段时间，省‘三改一拆’督查组也来我们这里进行现场调研，督查组认为，村民新建楼房的确是在新规划图的范围内，但在建房程序上不符合规定。”邱永平告诉记者，目前镇、村两级干部已多次碰头商讨对策。结合下街村的实际情况，他们决定在新详规图实施后，对符合条件的建房户予以补办手续。