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00004版:要闻

制度治村的CEO

——记鄞州冯家村党支部书记冯永法

  记者 丁谨之

  通讯员 续大治 叶荷雅

  冯永法,一位几经商海沉浮的成功企业家,如今也是鄞州冯家村百姓公认的“好书记”。街道领导干部“七顾茅庐”,终于说服他不顾家人的强烈反对,毅然挑起村党支部书记的重担。

  短短3年,他将制度治理、民主协商的企业管理方式带到这个全市有名的上访村,用村规民约将村内矛盾逐一化解,大幅推进“三改一拆”和环境整治。在冯永法的带领下,文明村、卫生村等荣誉接踵而至,小村的样貌悄悄改变,村民们对未来有了更多的期盼。而他自己从没有拿过村里一分工资,还倒贴37万元助力新村建设。

  想治村,先定规矩

  企业的重大决策需要他拍板,而且他还被腰椎间盘突出、几乎失明的左眼、中耳炎反复折磨。“冯家村是你的老家,希望你能为大家做事!”在街道领导的“攻心”下,2012年5月7日,已失眠近一周的冯永法终于接下“帅印”。

  上任一个月间,村办公室总是人头攒动,有讨要所谓工程款的,有来看冯永法笑话的,还有前来威胁的。甚至还有人扬言:“顶多4个月,就让你知难而退!”

  直面困境的冯永法,满脑子想的是建章立制。

  “治好一个村,靠我一个人远远不够,关键得用制度激发出大家的积极性。”冯永法将管理企业的理念带到了冯家村。一时间,“村规民约”成了村里最热的话题。用地建房、经济补助、计划生育……每一条村规民约,冯永法都在村民代表大会上逐字逐句地征求意见。

  “民主制定的规矩,才有公信力!”在冯永法的带领下,冯家村规范了一系列民主协商制度,晒出办事流程和惠民时间表,出炉个性化的村规民约。为发挥党员的先锋模范作用,冯永法又推出联户包干制、亮户亮牌制、交叉双向评议制……村干部、党员、村民代表立下责任书,公开年度任务和目标,实行季度考核。

  要发展,必须拆违

  “违建占了村里所有房屋的四分之一,10年前批下来的10亩新村建设用地,全造了违建!”冯永法决定从拆违开始,彻底改变冯家村的村容村貌。

  村里有户家庭经营一间茶水房,不仅违法搭建,还在路边大量堆放废木头和柴火。当村干部要求清理时,户主扬言,谁要敢动一根柴,他就砍了谁的头。厉声威胁下,冯永法面不改色,当天就把所有乱堆放的柴火清理得一干二净。

  拆除违建,意味着原本的一部分房租收入将成为泡影。部分村民天天到村委会哭闹、谩骂。每次,冯永法都耐心接待,再三解释。他还印发了相关文件,分发到每户村民手中。

  2012年8月,在村规民约出台后,村民张某搭建了10平方米的违建房用于出租。连续上门6次劝说无效,冯永法便按规定取消了张某所有村民待遇。当年,村里组织60岁以上村民出游,张某没有资格同行,住院治疗的1000元补助资金也无资格领取。2013年,张某获悉新村建设计划即将启动,害怕失去拆迁资格的他,主动表示愿意拆除违建并接受监督。

  公平处置的底线,让“三改一拆”的工作步入快车道。短短3年,严重影响村容的17个茶水炉、25间破烂房不见踪影,冯家村共拆除违法建筑8000多平方米,成为全区违建民房拆除面积最多的村庄。

  好日子,环境第一

  “我办公室后面就是个公共厕所,五星级的,一点味道都没有!”冯永法拉开玻璃窗自豪地说。但3年前的冯家村却还是垃圾遍地、污水横流,沿河居住的村民都不敢开窗。

  上任一个多月后,他发动村干部走上大街小巷,清理每个角落。厕所改造工程也由冯永法自己主抓。除安排专人管理,冯永法还基于实际情况,在每个厕所加设刷洗痰盂的水槽,彻底解决粪水污染河道的问题。

  冯永法还向脏乱差的“马路菜场”开刀,取缔后明确菜场摊位费,并加强管理,为村集体增加了一年3.6万元的摊位收入;不到一年,冯家村的高空高压线全部完成地埋,孩子们又能放飞纸鸢;村口的棚户区摇身一变成了崭新的公交车站,投资150万元的浣锦公园也已竣工。

  为让村子愈来愈美,冯永法又将每年6月20日定为“村卫生环境纪念日”,要求党员带头义务劳动。“这样的书记,我希望他能再留任10年。”村民冯云祥说。


浙江日报 要闻 00004 制度治村的CEO 2015-07-06 浙江日报2015-07-0600011 2 2015年07月06日 星期一