日本力推普京访日动机何在
武剑
6月24日,日本首相安倍晋三与俄罗斯总统普京举行电话会谈,双方确认了普京年内访日事宜。
安倍自二次执政以来对俄关系可谓用心良苦,不仅已经三次到访俄罗斯,而且多次利用国际多边场合与普京举行非正式会谈。日本领导人主动寻求与俄罗斯领导人频繁互动,在双边关系当中实属少见。
事实上,日本对于普京来访积极态度的背后潜藏着多方面的政治动机。首先,安倍早已在众议院预算委员会、“北方领土日”、G7峰会期间等多个场合,宣称任期内与俄罗斯签订和平条约、解决北方四岛归属问题的决心。可见,安倍急于把强化与俄罗斯的信赖关系转化为解决领土问题的动力和钥匙。
其次,由于安倍政权持续推行右翼政策,使得日本外交在东亚处于困局。与中韩朝相比,俄罗斯被日本视为拓展外交空间的突破口。
第三,面对西方的政治孤立和经济制裁,俄罗斯“向东转”的战略步伐明显加快。今年4月,俄罗斯总理梅德韦杰夫在俄东部哈巴罗夫斯克主持远东地区社会经济发展会议,强调政府已推出一系列重大基础设施项目。在这种情况下,日本无论从地缘政治、经济利益,还是能源需求考虑,都不愿错过俄罗斯开发远东的这趟顺风车。
第四,“地球仪外交”是安倍政权所奉行的对外政策,其中扩大影响力、谋取经济利益、暗中制衡中国构成了其外交政策的关键词。因此,安倍处心积虑强化与俄罗斯的关系,自然难逃制衡中国之嫌。
与之前日本的积极主动不同,此次普京访日再被提上日程的动力却来自俄罗斯。
今年5月,俄罗斯国家杜马主席纳雷什金访日时称,俄罗斯准备筹备俄总统普京的访日事宜,但需要日本方面的支持。随后,俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,如果日方提出正式邀请,俄罗斯将予以考虑。
可以说,俄罗斯在此时重启普京访日议程,同样也存在多重利益诉求。第一,围绕乌克兰问题的制裁与反制裁之争,俄罗斯试图将日本作为与西方博弈的筹码。第二,俄罗斯的“向东转”战略需要日本的资金和技术,同时也有助于实现远东开发投资多元化的目标。第三,俄罗斯一直以来都通过日本来平衡中韩朝关系,并借此增强其在东亚政治版图中的影响力和话语权。
虽然日本与俄罗斯对普京访日各有所图,但双方想要各取所需却困难重重。对于日本而言,曾经面对虚弱的俄罗斯错失了解决领土问题的历史性机会,如今面对崛起的俄罗斯手中显然缺少谈判的底牌;对于俄罗斯而言,在收回克里米亚致民众爱国热情高涨、普京最新支持率高达89%的条件下,领土问题上几乎没有回旋余地。如果领土问题不解决、和平条约不签署,真正的信赖关系、其它方面的深入合作恐怕无从谈起。
更重要的是,普京访日在今年能否成行,美国的态度至为关键。普京原计划于去年秋天的访日行程被推迟,主要原因就是迫于美国的压力。至于最终日期,日本政府曾指出要视俄美关系的进展而定。
(作者系中国国际广播电台《新闻盘点》主编)