三门党代表与机关负责人面对面—

　　当好民情联络员

　　核心提示：

　　党代表密切联系党员和群众，是党群沟通的桥梁。由于存在参政议政时间相对固定、渠道相对单一、反馈周期较长等问题，党代表在闭会期间如何更好地履行职责、发挥作用，一直是各地努力探索的课题。三门县尝试开展党代表与机关部门负责人面对面约见，零距离听民声、传民意、解民忧，更好地服务中心工作和民生改善。

　　日前，在三门县健跳国土分局会议室，10多名健跳镇党代表围坐在一起，在座的还有健跳国土分局局长杨有勇。这天，他就国土部门业务范围内的一些问题，接受党代表们的“询问”。

　　这是三门县开展党代表与机关部门负责人面对面约见活动的一个场景。针对一些党代表履职中存在的不足，尤其是不少乡镇党代表局限于做“年会代表”、“举手代表”，也让机关部门自觉接受党员群众监督、改进工作，去年起，三门县探索开展党代表与机关部门负责人面对面约见活动，为党代表搭建起闭会期间更好履行职责、发挥作用的平台，也架起了和党员群众沟通的“连心桥”。

面对面，现场解难题

　　“村民现在富裕起来了，一些外出务工创业的村民叶落归根，想回村里造间房子，但是没有宅基地。土地指标少，老百姓连住房也没法落实，怎么安居乐业奔小康？”健跳镇的约见活动一开始，身为镇党代表的西渡村党支部书记丁志笋，就提出了这个很多村民关心的问题。

　　这番话，引起在座各位党代表的共鸣，大家对这个当前农村反映较多的的话题，你一言我一语地讨论起来。

　　杨有勇一边仔细倾听，一边记录代表们提出的意见。他坦言，土地指标偏少的确是事实，这个问题他们也早已注意到，这几年争取土地指标是国土分局的一个重点任务。“去年，我们已经争取了98亩指标，今年打算再争取40多亩指标，尽量帮大家解决建房难题。”

　　农村综合整治、标准农田建设、房屋土地使用证审批……记者看到，党代表们提出的问题，重点聚焦老百姓关注的热点难点问题，杨有勇认真地一一作答。

　　“我们长期在村里工作，对村民的需求比较了解。在与机关部门负责人面对面谈话之前，更要通过调研、走访，向村民了解情况，及时反映他们生产生活中遇到的困难和问题。”镇党代表、健跳镇毛叶村支委李欠明说。

　　在这些面对面约见活动中，各级党委的中心工作和基层干部群众关注的热点难点问题，始终是党代表们关注的话题。

　　眼下，三门县10个乡镇（街道）的文明创建工作正如火如荼地开展。然而，2013年全县乡镇行政区划调整后，由乡镇变为街道的沙柳，相较于另外两个街道，在基础设施、配套管理、居民素质等方面还有欠缺，一定程度上影响了文明创建工作。

　　不久前，沙柳街道党工委书记张一冰和办事处主任卢卫波和几位来自农村的党支部书记，作为县党代表在与有关部门负责人约见时，表达了这种急切的心情。与他们面谈的，是县创建办常务副主任陈卫国和涉及文明创建工作的相关部门负责人。在场的6位县党代表，提出的问题涉及街道未来发展的各个方面，有城乡环卫保洁一体化管理，有规范公交车站点停放，也有综合整治广告牌和电线杆等问题。

　　针对市容市貌整治问题，县行政执法局副局长汤有产当场答复，立即组建队伍进驻沙柳街道，及时发挥城市管理执法作用；针对街道主要道路照明设施落后、夜间采光差的问题，县供电局副局长林可承诺，立即向上级争取资金，计划新增100多盏LED灯……对党代表的提问，县创建办及建设、供电、电信等部门相关负责人作了细致解答，对暂时不能解决的问题，他们也提出了解决措施和期限。

　　“约见平台的搭建，不但激活了党代表的履职热情，拓宽了机关部门负责人听取各方意见建议的渠道，也有助于推动破解群众普遍关注的热点难点问题。”三门县委组织部有关负责人说。

心贴心，一线访民情

　　梅山二桥建设问题，曾困扰健跳镇百姓多年。

　　这座桥位于健跳临港型工业园区和大宅村交界处，是周边几个村的村民工作生活必经之路。但此桥年久失修，已成“危桥”，这里还存在排涝难题，一下大雨就会导致周围一万多亩农田遭受洪涝灾害。对此，几乎每年都有党代表提出建议，但由于没有更深层次的调研，问题一直未能彻底解决。

　　不过，这个难题终于要解决了。

　　去年6月，几位党代表又一次到现场走访，彻底摸排，预估需要200万至300万元资金。之后，党代表们与常务副县长面对面交流，提出问题和走访建议，水利、交通等部门当场提出意见，专家进行技术指导。“这次要一次性解决通行和排涝问题，现在工程招投标已经结束，7月就要动工了。”县党代表张秀志说。

　　开展约见活动，既要倾听民意、传递民情，更要实实在在解决百姓关注的问题。

　　看着六敖小学周边安全有序的环境，县党代表张贤标满是欣慰。这里由乱到治的变化，也得益于去年底举行的一次党代表与县教育局局长金圣善的面对面约见活动。

　　过去六敖小学周边环境较差、秩序混乱，乱停车、占道摆摊等现象随处可见，给学生出行带来交通安全隐患，家长们一度十分担心。

　　在这次面对面约见活动中，张贤标提出了这个问题，希望有关部门及时解决。金圣善将问题认真记录下来，并承诺限期整改。很快，在县教育局推动下，健跳镇联合工商、交通、食监、公安等部门，对小学门口乱堆放、乱停车、占道摆摊、无照经营等行为进行集中整治，周边秩序大为好转。同时，学校还积极联系客运站，安排专车接送学生上学、放学，学生交通安全有了保障。

　　“党代表深入走访群众听取意见建议，及时向政府机关负责人面对面反馈，并共同商讨处理办法，促进群众关注的热点难点问题得到有效解决，这充分发挥了党代表的主体作用，履职成就感也得以提升。”三门县委组织部有关负责人说，约见活动不仅拓宽了机关部门听取群众意见建议的渠道，有助于机关部门了解民意、听取民声、集中民智，认真查找工作中的问题和不足，而且通过落实党代表建议，更好地为民解难事、办实事，从而树立勤政为民的好作风。

实打实，全程抓落实

　　从五年一会的“举手代表”，变为全天候为人民群众服务的“责任代表”，面对面约见活动赢得了群众好评。不过在采访中，也有群众提出，毕竟党代表和机关部门负责人面对面约见的次数有限，仅靠这几次活动，能否保证长效？

　　据三门县委组织部有关负责人介绍，除了党代表与机关部门负责人面对面约谈，该县还积极搭建党代表履职平台，如开展党代表接待日活动、建立党代表“直通车”制度等。这些机制，也促使党代表们在闭会期间关注基层的热点难点问题。

　　就在和县教育局局长面对面约见之前，健跳镇的全体党代表还对健跳中学进行了现场走访调研。“建议有关部门在调配优质教师资源时，适当向乡村中学倾斜。建议给健跳中学配备基本办公需要的电脑。”县党代表奚圣军在党代表意见建议专用纸上，写下《关于要求改善健跳中学教学条件的建议》，这份建议通过“党代表直通车”送达相关部门手中。

　　县教育局接到“党代表直通车”意见建议办理函后，及时进行答复，并对健跳中学的教学楼、宿舍楼等进行修缮，配备办公电脑16台，投入30万元对学校田径场进行改造。这种答复和解决问题的效果，得到当地群众好评。

　　在那次约见活动中，除了健跳中学的相关问题，党代表们还就校网布局、学校撤并等问题，向有关负责人提出意见建议，并一起讨论解决方案。

　　“作为部门一把手，到乡镇和党代表一起约谈，以前从没经历过。这为我们和党代表、乡镇干部提供了有效对话的机会，也能更多地了解群众的需求。”县教育局局长金圣善说。

　　对此，三门县委组织部负责人表示，基层党建工作要围绕服务地方发展和助力民生事业开展，党代表凝心聚力，扎实工作，才能当好政府决策的参谋和百姓的贴心人。

　　目前，三门县健全党代表建议“落实型”办理答复网络。承办部门在党代会期间建立了分管领导、分工人员和职能科室三位一体的提案办理工作班子，确保党代表在闭会期间同样能发挥作用；对收到的意见、建议，按照业务归口发函落实相关责任部门；同时要求承办单位坚持办理协商制度，严格遵守限时办结制度，党代表全程监督落实过程。

　　据介绍，面对面约见活动将进一步完善约见流程，扩大约见范围，形成长效机制，使之成为当地党代会常任制工作的品牌。

　　■ 专家观点

　　省委党校党史党建教研部副主任陈宏彩教授：全面加强党的建设，必须全面激活现有制度，让党的各级组织、各项制度充分运转起来。三门党代表与机关负责人面对面，是在党代表常任制基础上又一制度创新。这一做法有利于畅通民意表达渠道，更好地反映民情和集中民智；有利于增强政府部门的主动性和责任感，推动工作的开展；有利于加强和改善党对政府工作的领导与监督，提升党组织的影响力和权威性。