龙腾潮头上　敢为天下先

　　倾力打造全国新型城镇化示范区

　　文 / 娇骜　朱文胜　李敏

　　在中国浩浩荡荡的城镇化进程中，有这样一个地方让人铭记不忘，并以极富传奇色彩的经典样本深刻地记载在城镇化的历史篇章中，她就是——苍南县龙港镇。

　　眼下的龙港已具备一座中等城市的体量，面积达172平方公里，人口45万，是我省人口最多的镇。

　　而谁会想到，三十年前的龙港还只是鳌江江畔一个叫做方岩下的地方，5个小渔村，几千人口，一片滩涂。就是在这里，龙港人创造了石破天惊、开天辟地的人间奇迹，建成了“中国第一座农民城”，实现了从“小渔村”向“农民城”的巨大跨越，成为中国城镇化的开路先锋。龙港模式被誉为“中国农民自费造城的样板”，这是龙港这条巨龙的第一次完美腾飞。

　　历经春秋三十载，龙港从小渔村到“中国第一座农民城”、从农民城到“产业城”、从“产业城”再向小城市发展，实现了城市发展“三级跳”的跨越。

　　而“敢为天下先”的改革创新精神，是龙港这条巨龙始终保持蓬勃力量的源动力，拥有了这种精神，她时刻准备着进行一次比一次精彩的腾飞。

　　2014年12月，国家发改委、财政部、编制委等11个部委，联合印发了《国家新型城镇化综合试点方案的通知》，龙港荣幸成为全国唯一一个特大镇探索新型设市模式的试点地区，这是对龙港这些年发展的高度肯定和巨大激励。龙港这条巨龙又赢得了加速腾飞的难得契机，龙港镇党委和政府紧抓这个历史性机遇，正精心推进各项工作……

　　改革创新敢为人先 三次跨越活力四射

　　改革创新是动力，改革创新出活力。在龙港迅速崛起的每一个脚步、每一个瞬间，都深深烙有改革创新的印记。

　　从1984年建镇伊始，龙港在全国率先推出土地有偿使用、户籍管理和民营企业制度“三大改革”措施,成功走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子。经过十年建设，到1994年，龙港经济社会发展水平快速提高，“小渔村”变成了享誉全国的“农民城”，综合经济实力跃居温州市各乡镇第一位，并在全国2000多个亿元乡镇中名列第17位。

　　从1995年开始，立足实际，龙港大力实施“工业兴镇、工业强镇”战略，城镇建设取得了长足发展，1997年全国小城镇综合改革试点工作会议在龙港召开，龙港在城镇化建设方面走在了全国前列。随着市场经济的深入发展，龙港的先发优势地位受到了挑战，面对竞争环境的变化，龙港处变不惊，积极应对，率先实施转型升级举措，决定走工业化和城镇化良性互动的道路，坚持以城镇化为龙头，以招商引资为突破口，以工业园建设为载体，重引资、建平台、调结构、优环境、打品牌，不断做大做强产业。所建设的工业园产值约占全镇规模工业企业产值的70％，先后获得“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”四张“国”字号金名片，实现了从“农民城”向“产业城”的华丽转变。

　　从2007年开始，龙港又由“产业城”迈向新型城镇化之路。2011年，龙港被列入浙江省小城市培育试点镇名单，并被温州市定位为温州大都市区第一副中心的核心区，苍南县委的“双海双区”战略把龙港推到了台海经济合作和海洋经济发展的前沿……

　　一系列政策上的支持，改革上的突破，为龙港再次跨越提供了新的支撑，龙港牢牢把握每一次机会，在迈向新型城镇化的道路上加速前行。

　　经过三十年的发展，龙港形成了印刷、礼品、纺织、塑编四大支柱产业，经济从建镇之初以单一而落后的农、渔业为主发展成为以工业经济为主导、现代服务业为主体、多种农产业项目为基础的产业体系。目前，全镇拥有产值超20亿元企业1家、超亿元企业29家、无区域集团（企业）13家、高新技术企业17家，建成各类专业市场20个，其中中国礼品城是目前国内最大的室内礼品城，60多家金融机构先后在龙港营业。工业发展带动服务业不断繁荣，电子商务、商贸服务、仓储物流、金融服务等迅猛增长。

　　2014年，龙港全镇呈现出欣欣向荣的大发展局面，全年实现地区生产总值206.1亿元，工业总产值377.9亿元，完成招商引资内资到位资金18.25亿元，外资到位资金673万美元，台资到位资金1029万美元。全年实现工业性投资36.55亿元，完成“个转企”1049家，开工建设13个工业项目，引进梦江南农业休闲生态台资项目，世界500强企业大润发超市顺利入驻开业，龙港国际皮具皮草城、财富中心商业综合体投入营业，成功创建中国龙港网商创业园，首批18家网商入驻。

　　龙港创新推行的小微企业园建设模式还得到省主要领导的充分肯定。

　　城乡统筹一体发展 城乡建设精彩纷呈

　　按照建设现代化“中国第一农民城”和“温州大都市区第一副中心核心区”的定位，龙港着力完善城乡规划，突出亮点区块建设，提升城市能级，加快新型城镇化步伐。

　　加快旧城改造，提升城区现有教育、文化、医疗、体育等设施功能；加快世纪新城建设，落实好总投资超70亿元的综合建设项目，带动周边板块开发，提升辐射效应。加快龙港新城建设，未来龙港以“一横两纵”的发展轴和两条特色滨水景观带及滨江产业、滨江生活、滨海中心和滨海产业四大功能板块为基本骨架，构建起了“三轴、两带、四板块、多中心”的城市框架。届时，高新技术产业、海洋产业、现代服务业、休闲农业等产业将在新城开花结果，一个独具特色的滨海宜居城市将美丽诞生。

　　通过统筹城乡基础设施和社会事业建设等手段，合理配置公共资源，逐步实现城乡公共服务均等化，促进城乡一体化。

　　按照全省启动千村“浙派民居”改造的要求，加快建设中对口等独具特色的美丽民居示范工程，全面推进美丽乡村建设。

　　加快“智慧龙港”建设，全面整合公安、城管、交通、政务、民兵应急联动、人防指挥和海洋安全管理等数字化平台资源，提高信息化共享水平。

　　2014年，龙港城乡建设成效显著，一大批重点实施项目均完成年度投资计划，全年完成有效投资143.27亿元。龙港新城吹填软基处理工程、逸和新天地项目和一批市政工程快速推进，灵龙快捷通道、灵龙大道、世纪大道主干道拓宽工程实现通车，龙港大桥建设有序推进，龙港鳌江四桥开工建设,完成9条城市道路改造和5条断头路建设，6个省重点水利建设项目加速推进，其中朱家站除险加固工程竣工验收。农贸综合市场、顺达物流等项目加快推进，4个菜市场完成改造提升；松涛嘉园一期、中对口等农房改造集聚项目顺利实施。

　　以民为本和谐发展 美丽龙港绚丽绽放

　　城市让生活更美好！

　　城市的发展，百姓的幸福感是最终归宿。

　　中共苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊认为：“龙港的城镇化建设必须以‘人的城镇化’为核心，以让所有人共享城市发展成果为目标，打造让百姓安居乐业的幸福家园。”

　　这些年来，龙港不断加大社会民生事业投入力度，提高养老、医疗、失业等各类社会保险覆盖面，不断完善社会保障体系，不断提高城镇职工养老参保率，实现城乡居民大病保险全覆盖，2014年城乡居民合作医疗保险参合率达到96.2%。卫生事业不断发展，形成了覆盖城乡的卫生保障体系。全力走大社会办大教育的路子，全镇学前教育普及率达99.9%。文体事业蓬勃发展，成立了全省第一个镇级文联，拥有文体类协会91家。新建社区文化中心8个、文化礼堂7个，宗祠改建农村文化中心21个。文艺创作硕果累累，荣获国家级奖项达101项。“文化龙港”建设持续深入，提升了龙港文化品位和城市形象。成功举办第三届祭孔大典、龙舟文化节、中华经典诵、“江浙闽”农民篮球赛等群众性文体活动，荣获了“浙江省体育特色镇”、“浙江省老年体育特色项目之乡”等称号。

　　坚持增强城市服务民众的功能，构筑龙港城镇化承载能力。加快交通基础设施建设，城镇道路总里程和公共停车泊位分别达到340公里和5500个。城市供排水、污水处理设施和垃圾焚烧处理厂建设全面推进，污水集中处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇供水安全和环境治理得到进一步改善。新型配电网络体系加快建设，华润电厂一期200万千瓦机组投入生产。

　　2014年，龙港以创建全国文明镇、省级生态镇为目标，持续开展城乡环境综合整治。围绕打造美丽龙港，推进“清洁家园”等系列行动，大力推进“四边三化”、“五水共治”和“三改一拆”工作。105个省、市级整治村通过考核验收，创建市级生态村28个。

　　通过综合整治，城镇绿化、美化、洁化、亮化水平不断提升，居民环境意识显著提高，人居环境明显改善，成功获评省级生态镇。

　　龙港深入开展文明创建活动，大力实施“五万八进”、文明大擂台和各项素质提升工程，营造健康向上人文环境，经过扎实创建，在今年2月，龙港终于戴上了期盼已久的“全国文明镇”这朵光荣花。

　　干在实处永无止境 走在前列要谋新篇

　　新的目标，新的征程，新的跨越！

　　按照《国家新型城镇化综合试点方案》的要求，龙港将用3年左右的时间，建成集“农民建城体制创新区、农民创业创新集聚区、农民宜居生态新城区”于一体的现代化“中国第一农民城”，探索出一套在全国具有示范意义的精简高效新型设市模式。

　　今年的龙港党代会和人代会明确提出：认真贯彻上级决策部署，继续努力推进温州大都市区第一副中心核心区、“浙江美丽南大门”和现代化“中国第一农民城”建设，奋力开创新常态下新型城镇化发展新局面，全力把龙港打造成为全国新型城镇化示范区。

　　适应新常态，实现新目标，党建是保障，关键是干部。龙港镇党委始终以保持党的先进性为重点，认真履行基层党建主体责任，健全落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任机制，不断加强党组织和基层政权建设，为龙港经济社会健康发展提供了坚强的组织保障。

　　栉风沐雨30年，龙港人在实干中求实效，在实干中创佳绩，在实干中强实力，在实干中走在了前列。今天，站在新的重要节点和历史高度，勤劳、勇敢、聪慧的龙港人民正全力以赴由产业城大踏步向着小城市跨越，再创龙港新辉煌。

　　龙港更为璀璨的明天，值得期待！