“保护就是最好的利用”

　　千岛湖：小城镇的国际梦

　　——专访淳安县县长柴世民

　　本报记者 蒋敏华 通讯员 王钏

　　“打造国际旅游小城市”，这是淳安的新目标。促成“国际范”与本地特色融合共生，并赋予其独特的内涵，在青山绿水间构筑国际化的文明生活方式，这是尝到过“绿水青山就是金山银山”甜头的淳安人，务实理性的全新选择。

　　在新常态下，淳安县如何进一步做好绿水青山文章？如何在小城镇的基础上实现国际梦？如何对未来的产业进行布局？近日，淳安县县长柴世民接受本报记者专访，畅谈淳安县的现在和未来。

　　记者：习总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，作为一个以生态闻名的县，淳安是如何从绿水青山中挖掘金矿的呢？

　　柴世民：“绿水青山就是金山银山”，淳安人民对这句话的感触越来越深。在保护和发展的问题上，淳安人做出了一个双赢的选择。我认为保护就是最好的开发，一个地块如果还没想好适合去做什么，宁可先停下来，也不要去盲目规划和发展，有时候留白就是最美的艺术。

　　千岛湖的生态效益正在被不断释放，越来越多的淳安人尝到了甜头，并把对绿水青山的保护付诸实践中去。幸运的是现在的淳安无论是干部还是群众，在这一点已形成了共识，认识到绿水青山就是最宝贵的财富。最近几年淳安的环保风暴明显升级，关停了养猪和网箱养殖，去年和今年投资23.8亿元加大了治污基础设施建设力度，为的就是更好地把千岛湖的水保护好。

　　如何从绿水青山中挖掘金山银山，围绕这个命题，淳安在这几年中进行了多种尝试。依托得天独厚的旅游资源，我们全力打造旅游服务业，全面实施全县景区化战略，旅游休闲、绿道骑行、民宿民居、文化创意、电子商务等一批新兴产业在淳安先后落地。

　　旅游业和农业的结合在淳安也颇有特色，我们建造了环湖绿道。可别小看了这条环湖通道，它除了可以直接吸引一些骑行、徒步等休闲体育赛事之外，同时还成了连接外地游客与果园、田园和农庄之间的一条纽带。通过这条“黄金纽带”，外地游客体验到了田园生活，农家乐的生意更好了，农民的钱袋子也就鼓了起来。

　　记者：近两年，淳安县提出“打造国际旅游小城市”的目标。淳安县为何要提出这一发展目标？今后将从哪些方面着手去努力？

　　柴世民：“国际化”是这个发展目标的应有之义，但我认为不是外国游客来了就是国际化，不是建造了几幢高楼大厦就是国际化。我所理解的国际化元素，更多的是一种国际化的健康生活方式，让淳安的居民和游客都能来体验一种不浮躁、勤于思考、文明的生活方式。

　　淳安提出“打造国际旅游小城市”的目标，这是对淳安的优势和特质进行挖掘之后，得出的一个精准定位。千岛湖是一座旅游城市，是西湖——千岛湖——黄山这条黄金旅游线上的一颗“明珠”，每年都吸引着近1000万的游客来这里观光旅游、休闲度假。千岛湖不仅是国家5A级景区，而且还是国际铁人三项赛、国际游泳马拉松、国际自行车邀请赛等一系列国际大型赛事的青睐之地，其早已贴上了“国际”的标签。此外，因为千岛湖是一个小城市，我们在城市规划和建设上，坚持走精品路线，而不是摊大饼。我们更注重一些城市细节的打造，比如我们实施了一批街景改造工程，并按照主客共享的要求完善城市旅游功能。尤其在城市临湖地带，坚持“还湖于民”，建成了总长15公里的滨水景观飘带以及10公里的城市绿道，并将于今年10月投放堪称全国最具特色的公共自行车。

　　在“打造国际旅游小城市”的过程中，我们不会急于求成。接下来我们将继续完善城市旅游基础设施建设，按照“山水林田湖”是一个生命共同体的理念，注重城市色彩和城市总体风貌的把握，完成城市旅游的专项规划。我们要求城市所有的商店、酒店住宅，包括道路、桥梁这样的基础设施，尽可能体现千岛湖这座滨湖山城的特质和品质的同时，更多地融入国际元素。比如城市的标识标牌，我们将按照国际标准，做到用四国语言标注。我始终相信越是民族的就越是世界的，实现本地特色与国际元素融合共生，这是我们努力追求的目标。

　　在打造“国际旅游小城市”的过程中，我们还将围绕洁化、序化、亮化、美化这样的要求，加强城市的精细化管理。在这方面，我们可以非常自豪地说，在千岛湖镇的街头，即便是一辆工程运输车，它的轮胎看上去也是干干净净的，这要归功于我们切实按照国家卫生县城这一标准进行常态化、全天候的保洁管理。四季常绿，四季有花，营造温馨的小镇氛围和慢生活方式，这其实也是一种国际范。

　　记者：相比周边县市，您认为淳安县最适合引进哪些产业？淳安县的优势何在？

　　柴世民：目前淳安县的产业布局以旅游产业为引领，同时第一、第二、第三产业呈现融合协调发展，其中以第三产业占比最重，呈三二一格局。

　　近年来，淳安依托自身生态资源优势，在招商引资方面亮点颇多。在第三产业上，前几年我们与万向、绿城、滨江等进行合作，建成了一批高星级酒店。去年以来，围绕推进全县景区化，精心筛选了一批特色村落进行主题招商，与杭州蓝城、武汉三特索道等携手合作，引进了十八坞体验式生态农渔颐养产业园、牧心谷休闲运动营地等15个乡村度假和农旅融合项目。在第二产业上，我们依托自身优势，聚焦科技型、税源型、带动就业型的产业，先后引进了贝欧自行车、康诺邦奶粉、新东林干果加工等一批优质的生态工业项目，吸引了浙商创投、德邦控股、浙商期货等多家创投、总部企业落户。在第一产业上，我们不断推动传统农业向休闲观光和生态有机农业转变，先后引进了联想佳沃等一大批农业休闲观光园区和家庭农场。

　　淳安下一步招商引资将积极对接高铁经济，同时围绕环湖产业建设，重点发展旅游休闲、健康养生、体育运动、智慧、文创、现代农业、资源精深加工业等有比较优势的绿色产业。其实很多产业都是可以跟房地产相融合的，就比如旅游休闲、健康养生、文创产业等，用一个时髦的概念就是“房地产+”。

　　引进什么样的产业，首先要清醒认识到，我们的优势是什么。千岛湖是淳安县最大的优势，也是淳安县最大的品牌。千岛湖有着“天下第一秀水”之称，生态环境真的是无可比拟。凭借这些优势，淳安县成为国家主体功能区、省级重点生态功能区示范区和“美丽杭州”实验区建设试点。吸引外来投资方面，这就是淳安县的金字招牌。当然，我们引进外来企业的前提是不能牺牲生态环境，选择性地集聚发展科技型、税源型、带动就业型和无污染、小空间、高科技、资源型的高端新兴产业。

　　环境优势之外，淳安的产业扶持政策可谓个性十足。今年以来，我们一方面突出重点产业和关键环节，做到精准扶持，以进一步调整产业发展导向，新一轮的产业扶持政策将于7月底前陆续修订出台；另一方面，今年我们也在探索建立产业基金用以加强产业扶持力度。目前已正式注册成立淳安县金融投资有限公司，注册资金5000万元，并以此作为母基金，引导社会资本投向产业发展重点领域。

　　淳安县的基础设施建设，最近几年也取得了长足进展。目前县内已建成环湖150公里的景观公路和自行车骑行绿道，城市品质大为提升；杭黄高铁已于去年动工开建，将于2018年建成通车，届时杭州到千岛湖只需40分钟，上海到千岛湖也仅1个半小时；千黄高速前期工作目前进展也很顺利，预计“十三五”期间也将开通。