第7轮中美战略与经济对话23日至24日在美国华盛顿举行。中美对话和磋商既是在探讨扩大务实合作，互利共赢，也是在深入地就双方存在分歧的问题进行探讨，增信释疑。这次对话还将起到为中国领导人今年9月访美做铺垫的作用。中美将利用这次对话沟通细节问题，同时为元首访问创造良好氛围。

为双边关系

“止跌维稳”

　　专家认为，作为中美之间的重要对话机制，新一轮战略与经济对话与之前的不同之处在于，对话在中美就南海和网络安全等问题分歧加大的背景下举行，有着为双边关系“止跌维稳”的重要任务。

　　本轮对话之前，由于美方无理炒作，中美在南海和网络安全等问题上的分歧加大，国际上对两国能否继续构建“新型大国关系”产生质疑。

　　美国主管东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔在对话开始前，强调中美合作的必然性和必要性，说美国将努力扩展与中国务实合作的领域。“中美关系非常复杂，也非常重要……我们不可能总是看法一致，但全球各项挑战需要我们（中美）合作，”需要协作寻找解决方案。

　　外媒援引拉塞尔的话称，美国正年复一年地“为中国的发展创造空间……美国欢迎中国融入世界舞台和参与全球秩序”。

　　拉塞尔认为，今年的中美战略与经济对话有4大特点：

　　一是级别高，是“旗舰式的对话机制”。二是规模大，9个美国政府部门参与战略对话，8名美国部级官员参与战略轨和经济轨的对话。三是多领域，美方将寻求与中国“多个部门”对表，确保体系内所有人都协同一致。四是连续性，对话持续举行使得中美能就各个重要问题取得进展和挖掘潜力。

　　与之前相同，中美这一轮战略与经济对话讨论了中美之间的几乎所有重要问题。拉塞尔称，美方在对话中与中国讨论了双边关系中“最困难、最敏感、最头疼”的问题，包括网络安全、太空、两军海空相遇规则等。

　　拉塞尔说，本轮对话涉及的全球性话题包括应对气候变化、新能源合作、抗击疫病、反恐、防扩散、朝鲜半岛局势、伊朗核谈判以及阿富汗问题等。

　　就第7轮中美战略与经济对话，中国外交学院副院长王帆认为，对于目前的两国关系来说，本轮对话的突出任务之一在于减少双边关系消极因素，增加积极因素，阻止中美关系出现下滑趋势。

　　王帆认为，这次对话有其“一般性意义”。中美战略与经济对话已连续多年举行，将讨论所有有关中美关系的重要问题。

　　同时，这次对话也有着特殊意义。近来，中美两国由于在南海以及网络安全等问题上的分歧加大，双边关系出现了“战略性的紧张”。在这一背景下，第7轮战略与经济对话有着避免中美关系出现下滑趋势的特殊任务，需要“重提中美关系战略稳定”的重要问题。

　　在过去一段时间内，中美关系发展迅速，双方更多考虑的是增强“战略互信”的问题。但在目前的特殊节点下，“战略稳定”应该再次引起重视。而要实现“战略稳定”，需要有三方面的努力：

　　第一，坚持不冲突、不对抗、相互尊重的原则。中美近来在南海等问题上出现分歧，主要原因就在于美方不尊重中国的主权、触犯中国的底线。第二，相互承认对方在国际秩序中的作用。美国一直在敦促中国融入国际秩序，却不愿承认中国作为世界大国应有的地位和作用。第三，美国应该改变对中国总是无端批评和抵触的态度。比如，中国倡议亚投行后，美国的第一反应是抵制，但随后证明美国的政策是错误的。

　　王帆说，这次对话还将起到为中国领导人今年9月访美做铺垫的作用。中美将利用这次对话沟通细节问题，同时为元首访问创造良好氛围。

　　而美国财政部长雅各布·卢24日表示，本轮中美战略与经济对话取得了大量成果，并为两国领导人会晤做准备。不过，无论是战略与经济对话还是领导人会晤，都不应被视为最终目的。因为领导人会晤后，两国就要准备下一次战略与经济对话，而那之后又将准备下一次领导人会晤。他说，在这样的循环中，中美两国已经找到不断提升双边关系、造福两国人民的节奏，这是一个很重要的进步。

新型大国关系再进一步

　　分析人士认为，在这一轮对话中，中美双方围绕战略、经济和人文三个轨道的多个重要议题进行坦诚交流，有利于增强中美之间的战略互信、管控分歧，中美新型大国关系建设又迈出扎实的一步。

　　在本轮对话的战略框架下，中美双方在坦诚、务实、建设性的气氛中就共同关心的战略安全、综合安全问题深入交换了意见，决定就有关问题保持对话与沟通，增进战略互信，推动构建稳定的中美战略安全关系。

　　中美两国共在九大领域达成了120多项成果和共识，推进中美新型大国关系建设又迈出扎实的一步。

　　中美就气候变化达成的一系列合作成果是本轮战略轨道对话的一大亮点。国务委员杨洁篪指出，中美在应对气候变化问题上拥有广泛的共同利益和巨大的合作潜力，双方合作已取得重要成果，成为构建新型大国关系的一大亮点。

　　中国气候变化事务特别代表解振华在吹风会上说，中美两国一共确定了13个领域的合作，已有8个领域开展了30多个合作项目，这些项目都已取得一定积极进展。双方同意就剩下的页岩气、核能、清洁能源、碳捕集、利用和封存以及绿色贸易等新领域加强合作。

　　在备受外界关注的南海问题上，外交部部长助理郑泽光表示，中美双方在战略对话中没有回避这个问题，而是坦诚、深入、以建设性的态度讨论了这个问题。在对话中，杨洁篪全面、清晰地阐述了中国政府在海上争议问题上的原则立场。

　　郑泽光表示，中方希望各方能够为地区的和平稳定做有益的事，而不应该渲染紧张局势，更不能挑动争议的升级。美国不是南海岛礁争议的当事方，所以南海问题本来就不应该是中美之间的问题。

　　针对美方关心的南海航路的安全和自由，郑泽光说：“一个基本的事实是，南海航行的自由和安全过去没有问题，现在没有问题，我们相信今后也不应该有问题。”

　　在网络安全问题上，中方在对话中指出，中国政府及其机构人员不从事、不参与任何形式的网络黑客攻击。中方坚决反对任何形式的网络黑客攻击，并且打击这种网络黑客攻击。中方还呼吁国际社会建立一套规则来规范网络虚拟空间里的行为，以促成各国开展互利合作。

　　本轮经济轨道对话让中美对彼此的宏观经济政策有了更深理解，有利于世界两大经济体更好地协调宏观经济政策，维护全球金融市场稳定，呵护依然脆弱的全球经济复苏势头。

　　中国财政部副部长朱光耀在对话结束后的吹风会上说，美国经济复苏形势良好，中国欢迎美联储启动利率正常化进程。中国赞赏美联储在退出量化宽松上的谨慎态度，欢迎美联储关注其政策的溢出效应。

　　与往届对话不同的是，中美双方此次对话在人民币汇率改革问题上的分歧缩小，美方认同中国政府在推进汇改、减少干预方面取得了很大进展。彼得森国际经济研究所资深研究员加尼翁对新华社记者表示，汇率问题在中美间正处于“休眠”状态，因此不是此轮会谈的焦点。

　　进一步推进中美双边投资协定谈判是本轮经济对话的亮点之一，双方均已将此谈判作为双边经贸关系的最重要事项，愿投入所有必要资源达成一项互利共赢、高水平的投资协定。双方均用“里程碑”来形容首次交换负面清单出价这一重大进展，并同意于今年9月初再次交换出价。

　　财政部部长楼继伟在对话期间的吹风会上表示，金融危机期间，中国对世界经济增长的贡献率高达50％，这种情形是不可持续的。目前，中国对世界经济增长的贡献率约为30％，美国约为10％，作为世界头号经济体的美国，应该对世界经济复苏承担更大责任。

　　第六轮中美人文交流高层磋商成果丰厚，双方在教育、文化、卫生等7个领域共达成119项合作共识。其中，第二届中美青年创客大赛、第二届中美大学校长论坛和第七届中美妇女领导者交流对话会等引领示范性项目已全面启动，使中美人文交流的深度和广度得到极大拓展。

　　另外，双方还首次把提升双边医疗卫生交流互动、打击野生动植物走私等话题纳入交流内容，并将如何利用清洁燃料，改进能源与环境技术列入今后重点关注的议题。

　　上述成果标志着双方人文交流进入内涵更加丰富、行动更加务实的良好局面，进一步推动两国人文交流.与合作迈上机制化和常态化轨道。

发展关系应排除“噪音”

　　美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成表示，中美两国不应受到近期一些唱衰中国的“噪音”干扰，而应继续寻求共识、推动合作，共同维持世界和平与经济繁荣。

　　李成表示，中国和美国是很多世界事务的主要利益攸关者和世界上最大的两个经济体，两国在很多领域中有互相合作的需要，双方的共同利益也远大于分歧，两国应承担责任，携手应对世界的各种挑战。

　　针对近期出现的一些唱衰中国、甚至呼吁遏制中国的声音，李成表示，这其实是由于中国日益强大而引发的西方在重新评估中国时声音多元化的表现，但这些论点并不是西方社会的主流声音。包括布鲁金斯学会大部分学者在内的众多美国专家都认为，中美关系将继续在广泛合作的道路上发展。

　　“我们应该更有远见，不应该被‘噪音’和利益集团的呼声所左右。”李成说。

　　他表示，中美在气候变化、反恐、全球公共卫生、防止核扩散等问题上有重大的共同利益，同时双方的很多价值观是一致的，两国人民尤其是年轻人之间也有很多共同的观念和生活方式，这些都为双方更好地沟通、防止发生误解起到很大的作用。

　　对于中国提出“一带一路”构想和筹建亚投行等举措，李成认为，这将为中国周边国家和欧洲、南美以及非洲等地区的国家带来很多基础设施建设方面的益处，并有助推动世界经济发展。美方一些人士视其为中方针对美国的战略举措，这是一种误解。

　　“中美作为全球经济发展两个最大的受益国和世界第一、第二经济大国，应该更多地看到我们共同的利益，促进全球经济的互利共赢，”李成说。

　　李成认为，中美间的高层对话能够使两国阐述各自的观点，了解对方的战略意图，双方在交流中还能展开政府部门间的互动、推进个人层面的相互理解，这对两国关系的发展具有非常积极的意义。

　　“正是有了这些机制，才使我们避免更大的分歧、更大的危机，也正是这些机制，反映出两国对共同关注的问题以及双边和多边利益趋同的一种认同，我觉得这是非常非常积极的，”李成说。

　　谈及中美两国在南海和网络等问题上的一些争端，李成表示，中美应以更理智和冷静的态度来看待双方的分歧，并建立一定的机制和规范，以保证能以最快的速度避免误解误判，防止擦枪走火。

　　一周前，中央军委副主席范长龙在华盛顿与美国国防部长卡特举行会谈时曾表示，南海问题只是中美关系中的一个插曲，美中双方应登高望远，关注更多重大的国际和地区问题。

　　对此，李成表示，美国的一些战略家也持有同样的观点，认为中美不应该在南海问题上爆发冲突。

　　（据新华社、央视）