在全面从严治党的新常态下，纪检监察机关作为党内监督专门机关，必须切实把责任扛起来，纪律严起来，通过全面履行监督责任，推进全面从严治党落地生根。

　　聚焦主业是核心。定位准才能责任清，责任清才能敢担当。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，纪检监察机关只有全面履行党章赋予的职责，紧扣监督执纪问责这一主业，才能聚指成拳、精准发力。

　　把纪律挺在前面。要牢固树立“党纪严于国法”的理念，认真开展全面的纪律审查，不仅对违反经济纪律行为严肃查处，对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律的都要严肃查处，切实把纪律立起来、严起来、执行到位，用纪律管住大多数。

　　把作风严到实处。巩固和深化作风建设成果，坚持越往后执纪越严，坚决防止“四风”反弹。要在坚持中深化，在深化中坚持，紧盯重要节点，不断发出纠正“四风”的强烈信号，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款违规发放津补贴和福利、收受“礼金礼卡礼券”、借婚丧喜庆收钱敛财等顶风违纪行为，着力解决发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。同时，扎实推进“不担当、不作为”问题专项整治，大力弘扬担当、实干的良好作风。

　　把惩治摆到突出位置。坚决惩治腐败是全面从严治党的重要抓手，必须始终保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。去年全市自办案件总数和要案数居全省第一。今年要继续坚持以零容忍态度坚决惩治腐败，突出惩治重点，不断提高纪律审查的质量和效率。

　　深化改革是动力。要不断深化纪律检查体制改革，从体制机制上破解瓶颈问题，为落实监督责任提供动力。

　　深化改革推动主体责任落实。紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，压实党委主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力，切实推动责任落实。我市在连续两年实行主体责任报告制度基础上，继续做好“深化”文章，采取一对一报告、面对面评议的方式，听取专题汇报，一级抓一级，督促各级党组织落实主体责任。同时，完善责任制考核办法及考核标准，突出考核全覆盖、结果全公布，以刚性量化考核推动责任落实。

　　深化改革强化主责主业力量。坚持走“内涵式”改革之路。通过“减”，取消或退出议事协调机构125个，保留20项；“调”，调整机构人员，一线执纪监督的部门数量和人员力量均超过60%；“专”，落实镇街纪（工）委书记专职专用，将有限的力量最大程度向监督执纪问责主战场集中。

　　深化改革落实“两个为主”。强化上级纪委对下级纪委的领导，把查办案件的事权和干部提名的人权集中“上提”，推动党的纪律检查工作双重领导体制改革“落地”。作为全省查办腐败案件体制机制改革试点单位，率先制定了改革实施办法和有关补充规定，从线索处置、案件报告、监督指导等方面进行了积极探索。

　　深化改革推进“两个全覆盖”。出台全面推进市纪委派驻机构统一管理工作意见，通过调整、保留、新增等方式，在全市统一派驻11个纪检组和34个纪检监察组，实现对所有市直部门和单位派驻机构全覆盖。通过出台履职办法，制定履职细则，完善片组协作机制，充分发挥派驻监督全覆盖作用。制定实施2014-2017年巡视工作计划，四年时间完成对所有市直部门巡视监督全覆盖，今年将完成对所有市属国有企业的巡视。建立市委常委会定期听取巡视综合情况汇报、市委书记专题听取巡视工作汇报等制度，配齐配强巡视力量，充分发挥“利剑”、“尖兵”作用。

　　转变方式是关键。全面履行监督责任，必须摒弃惯性思维，改进工作理念，转变方式方法。

　　向“监督的再监督”转变。转换角色定位和监督方式，不再参与对监督对象工作过程的常规性检查，强化对主抓者、主责者、监督者的监督。去年我市各级纪检监察机关通过领导约谈、提出监察建议、实施责任追究等方式，加强对有关部门履职情况的监督。

　　向“抓早抓小”转变。抓早抓小不仅符合党章规定，也是反腐败“政治”属性的体现，更是保护爱护干部的需要。我们积极推行谈话提醒教育，去年市县两级共谈话提醒教育2000余人。通过早发现、早教育、早纠正，关心和保护了一批党员干部。

　　向“组织协调”转变。协助党委组织协调反腐败工作是党章赋予纪检监察机关的重要职责。我们充分发挥反腐败协调小组职能作用，制定实施了问题线索定期集体研究、随案线索移送等制度，组织协调各有关方面，组合出拳共同抓好反腐败工作。

　　向“依纪依法”转变。依纪依法、安全文明办案是办案工作的生命线，也是提高办案质量的重要保证。实践中，我们坚持合法性原则，合法就做，不合法就不能做；坚持公平正义原则，客观公正处理每一起案件；坚持权利义务对等原则，切实保护被调查人的合法权利。

　　提升能力是保证。能力过硬才能善担当。要进一步深化“三转”，以更高的要求和标准，不断推进纪检监察干部队伍能力建设。

　　注重实战锻炼。我们坚持多年在全市纪检监察系统中抽调骨干人员，通过上挂下派的方式，推动纪检监察干部在监督执纪问责一线，学思践悟、磨砺党性、转变作风。

　　强化实务培训。突出实务需求导向，扎实开展实务培训。探索实施“纪检监察干部大讲堂”实务培训、中纪委杭培中心随堂听课制度等，着力提升纪检监察干部业务能力。

　　加强内部监督。严格落实“五个必须”的要求，带头守纪律讲规矩，筑牢廉洁防线。严肃处理以案谋私、跑风漏气、办人情案等问题，清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”。

　　【作者为杭州市委常委、市纪委书记】