盘活低效地 筑巢引好凤

　　金华完成5400多亩低效用地再开发

　　本报记者 蒋敏华

　　通讯员 郏恬甜 罗昶旭

　　文化创意园、电商产业园、金融商务区……日前，记者在金华城区看到，一大批新产业、大投资、高亩产的项目以及城市新区块，正陆续上马建设或投入使用。

　　这么多项目的土地从哪儿来？“引入这些项目所用的土地，多数为低效用地。”金华市国土资源局副局长潘献生给出了答案。去年以来，金华市开展“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”专项行动，强势推进城镇低效用地再开发。同时，将“四破”攻坚与项目规划、招商同步推进，着力引进一批有影响力的企业和项目，实现“快破、快立”的目标。

　　数字令人振奋。去年以来，金华全市已启动再开发项目近2万亩，完成再开发面积5400多亩，引进企业项目591个。

　　废弃机场矗起中央商务区

　　金东多湖中央商务区，因为万达广场的开业聚集了人气。占地面积136亩、总建筑体量50万平方米的万达广场，是目前金华最大的商业综合体，这几幢蓝白相间呈波浪状的高楼，因此成为金华的商业地标之一。

　　这片初现繁华的商业区，几年前还是一处被几个村子包围的废弃机场。这一区块共有低效用地2109亩，平均容积率仅0.48。这里还曾一度兴办建材市场，建成的房屋都是低矮的临时建筑，90%以上的路面破损，污水横流，是典型的城镇低效用地。

　　“2013年，我们全面启动了区块低效用地再开发建设。目前，三纵四横的道路框架已经基本完成，未来将打造成为集文化艺术、科技展示、金融服务、商业购物、休闲居住于一体的城市中央商务区。”走近一处施工现场，商务区管委会相关负责人指着规划图上西北角的几块土地告诉记者：这里上个月刚刚成交4宗地块，紧邻燕尾洲公园和万达广场，是商务区的核心区域。除了4号地块为地下停车场配套，其余3宗地块的出让限高要求基本都在60米以上。尤其是1号地块最高可建200米的高楼，与已经建成的万达广场相当，用地十分集约。

　　与万达广场一路之隔的另一片高层建筑，是由绿城集团代建的安置房小区。整个项目占地179亩，建筑面积22.92万平方米，共分3期开发。与传统宅基地安置方式相比，这一项目净节约土地271亩。

　　低效闲置土地引百亿投资

　　6月11日下午，当记者抵达金义都市新区的“菜鸟网络”园区时，天猫超市仓库的工作人员正忙得不可开交，5层高的货架上堆满了纸箱。“大家都在为6月18日的电商大促备货。”

　　记者看到，园区内已建有5幢22万平方米的仓库。同行的金华市国土资源局利用处处长余卫民介绍说，“菜鸟网络”所在地，名为金义电子商务新城（中国智能骨干网·金华项目），拟用地1500亩，计划总投资100亿元。其中，阿里巴巴所属的“菜鸟网络”直接投资50亿元，建成投产5年后，预计每年可实现600亿元的网购交易额。

　　“当时为了让菜鸟项目尽快落地，金华人也是蛮拼的。”金华市国土资源局金义都市新区分局局长徐峰解释说：在供给菜鸟的一期669亩土地中，原有69亩低效用地，属于一家光伏企业。近几年光伏行业产能过剩，再加上企业自身的原因，这69亩土地一直空着。管委会通过“破围墙圈地”，收回闲置土地，并整合区域内原有的低效用地及低丘缓坡资源，打破原有小地块分割及路网规划，最终促成电子商务新城成功落地。

　　“接下来，我们还将收回欣楠工贸的67亩低效用地，引进总投资3600万欧元、年产值1.2亿元的新型太阳能热水阀门项目。收回畜禽交易市场闲置的45.5亩土地，引进宝隆电子商务园等一系列项目，全面深入推进城镇低效用地再开发。”徐峰说。