通讯员　郑宗祥　潘坤荣　童燕

　　本报讯　路况好不好？公路服务怎么样？群众满不满意？在被测评对象毫不知情的情况下，对行政许可、行政处罚、路容路貌、机关效能、作风建设、服务措施等方面开展调查，并形成“公路美丽指数”……近日，湖州市公路管理局创新内部管理机制，推出了“隐形人”测评机制。

　　5月19日，湖州市公路管理局三县两区的公路局、直属公路分局、高速路政大队主要领导、纪检分管领导，以及市局机关科室负责人等，在湖州市公路管理局的会议室，参加了一场特殊的发布会。会上通报了一份2015年美丽公路春季指数，也就是今年一季度用路人的满意度报告。

　　“用路人对公路管理人所提供服务的真实感受如何，是创建美丽公路的一个重要因素。”湖州市公路管理局相关负责人介绍说，“我们试图通过一种科学规范的方法，来真实了解用路人对公路方方面面的评价。”经过很长一段时间的准备，公路“隐形人”评价体系在今年应运而生。

　　什么是“隐形人”？工作人员介绍，每一个用路人都有可能成为评价公路管理服务的“隐形人”。比如，第三方管理咨询公司对客货运输公司、驾乘人员、城乡居民等用路人进行抽样调查，那么此时的“隐形人”就是客货运输公司、驾乘人员、城乡居民等用路人。之后，在不通知第一方公路管理人的情况下，引入具有国家资质的第三方测评机构，向第二方用路人直接调查其对公路管理服务质量的感受，并将这种感受量化为公路管理服务质量指数，即“公路美丽指数”。

　　今年4月，第三方管理咨询公司在湖州市各地各行业共抽查了195名调查对象，在问卷的9个量表、25个项目中，被调查者都会对自己的态度给出一个分值，最高分值10分表示很好，最低分值1分表示很差。管理咨询公司对数据进行统计分析后，最终采用百分制描述“公路美丽指数”。

　　而为了确保测评数据来源的真实可靠，第三方测评机构在向第二方用路人调查时，获得被调查的用路人真实身份，从而保证调查行为规范、调查结果可靠并可追溯。同时，调查对象的信息是保密的。

　　笔者在这份《湖州市公路管理局公路美丽指数“隐形人”评价报告（2015- 春季报表）》中发现，整体上，用路人对湖州市公路管理系统满意度评价为正面，全系统公路美丽指数评分达到83.6。

　　“既然有春季报表，接下去肯定还会有夏、秋、冬报表。”湖州市公路管理局相关负责人表示，“公路美丽指数”是动态指数，因此，第三方管理咨询公司按季度频次对公路美丽指数进行持续测评，每季度末提交季度报表，并定期将季度报表及时传递到相关单位和相应部门。

　　在这次特殊会议上，排在机关科室和县（区）局末位的相关部门和单位负责人，还接受了湖州市公路管理局的约谈。

　　据悉，公路美丽指数以年度为一个周期，公路管理部门还将对公路美丽指数的春、夏、秋、冬四季指数进行综合分析，利用这个指数对各单位（部门）一个年度公路管理服务质量的绩效进行综合考评，并最终纳入年终考核。