嘉兴经济技术开发区

　　高点腾飞

　　倾力打造外资集聚地

　　文 / 裘东来 陈培华

　　一个梦想，点亮美好希望；一幅蓝图，勾勒美好前景。

　　1992年，嘉兴经济技术开发区作为浙江省首批省级经济开发区扬帆启航；2010年3月跨进国家级经济技术开发区行列。就在这一年，这个嘉兴市重要增长极的典型城市型开发区，与当年规划建设的嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区实行合署开发建设。

　　变革，迸发出活力。2010年至2014年，嘉兴经开区建设大平台、引进大项目、实现大跨越，全区完成固定资产投资684亿元，年均增长17.9%；完成实到外资13.1亿美元，年均增长22.1%；完成财政总收入147.8亿元，年均增长18%；区级收入累计达54.53亿元，年均增长21%；其中到2012年固定资产投资、实际到位外资、财政总收入、区级公共预算收入比2009年实现了四个翻一番，用行动和实绩诠释了“开发区大有作为”。

　　面向未来，适应经济新常态，谋划新发展。嘉兴经开人有着自己的坚守和信念，“我们将持续发力，向着打造成为全省外资集聚地的目标坚定迈进，用激情与决心诠释‘开发区大有希望’。”嘉兴经济技术开发区（嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区）党工委主要负责人说。而今，嘉兴经开人正以一种敢于担当、锐意进取的精神，坚持产城融合提速发展，不断提升城市新区的承载力和辐射带动力，向着未来更高目标坚定的追寻、挺进。

大平台方兴未艾，谋求新发展

　　一个规划建设面积3平方公里的高端食品产业园，今年就吸引美国荷美尔、法国莫林、意大利米开朗冰淇淋等3个总投资均超亿元的高端食品项目成功落地，加上该园区原有的美国玛氏食品、雅培营养品2大高端食品企业，促使了开发区高端食品产业形成“气候”，特别是总投资4.6亿美元荷美尔项目4月23日的开工建设，实现了开发区高端食品产业项目和区域总部招商的新突破。据了解，5个高端食品项目形成规模生产后，该园区年产值将突破200亿元，必将崛起成为长三角食品行业的新地标。

　　“平台建得有多高，引进项目的水平就有多高。” 嘉兴经济技术开发区（嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区）管委会主要负责人说。近年来，开发区始终将平台建设作为前瞻性、基础性的工作放在突出位置，按照“高起点规划、高标准建设、高质量推进”的要求，不断完善区域基础设施，形成了“转型升级示范区”、“科教商贸综合区”、“嘉兴国际商务区”、“先进制造业产业基地”四大功能平台，为承载大项目、好项目打下了扎实基础。

　　高端食品产业园的崛起，是嘉兴经济技术开发区打造先进制造业产业基地的一个缩影。

　　“嘉兴先进制造业产业基地承载着产业升级使命，由此而孕育而生。”嘉兴经济技术开发区（嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区）党工委主要负责人说，以工业强市、工业强区的高度，开发区从一开始就提出这一基地将引进先进制造业重点产业项目，特别是在行业中有较高品牌影响力的企业和标志性项目，打造长三角地区先进制造业集聚、有较强辐射和示范作用的产业基地。

　　总面积23.22平方公里，位于嘉兴中心城区的西南侧嘉兴先进制造业基地，是目前长三角区域内极为难得的先进制造业产业发展平台。眼下，丹麦乐高玩具、荷兰飞利浦优质生活家居业务（中国）创新园两大项目的工地上正热火朝天，两个世界500强做了门对门的“邻居”。其中总投资10亿美元的乐高嘉兴项目，作为乐高集团的亚洲制造中心将于今年8月试生产。另外，总投资10亿元的东方日立环保锅炉项目已经生产。

　　在基地内，正在规划建设的浙江中德工业园令人瞩目。“省政府决定将浙江中德工业园选址落户于此，是经过反复调研和比较的，我们也深知肩负的责任。”嘉兴经济技术开发区（嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区）管委会主要负责人说。目前，园区规划面积4平方公里，产业定位以装备制造业为主，重点发展汽车关键零部件、精密机械装备、科技服务、航空物流等产业。相关的园区推荐和招商活动也已在紧锣密鼓地进行，特别是在“2015浙江（德国）推介会”上已作重点推介。

　　一幢幢高楼拔地而起，一个个项目相继结顶，40平方公里的嘉兴国际商务区正成为嘉兴现代服务业集聚的高地。自2010年成立以来，共安排政府投资项目150余个，完成投资112亿元。同时，已引进重大项目18个，总投资超400多亿元，其中北大青鸟上海自贸区嘉兴服务中心、阿里巴巴菜鸟城两个项目投资就近200亿元。区域内的嘉兴国际金融广场，规划建设18幢现代化大厦，总建筑面积158万平方米，分三期开发建设，正打造成嘉兴市区域金融CBD 、金融企业集聚区、商贸企业总部区。目前，招商银行、平安银行、浙商银行嘉兴分行、东吴证券嘉兴分公司……21个金融及相关服务业项目已签约，注册资本超12亿元。这是嘉兴国际金融广场招商交出的一份漂亮答卷。

　　走进嘉兴智慧产业创新园，让人充满期待。40多家高科技企业令人眼花缭乱：世界500强甲骨文服务外包及人才实训项目、中航集团智慧城市项目、北斗车载导航云计算数据中心……据介绍，这个园区重点发展智慧应用技术研发、智慧装备制造、应用电子、云计算、软件和服务外包、文化创意和电子商务等产业。目前，总建筑面积22万平方米的一期工程全面建成运行，总建筑面积31万平方米的二期工程正在抓紧建设。同时，为园区入驻企业人才配套的784套人才公寓已建成。

大项目纷至沓来，成就大产业

　　一个没有经典故事的城市，是灰色的、不生动的，一个没有经典项目的开发区是暗淡的，不为人注意的，而嘉兴经济技术开发区从来不缺少这样的经典。

　　2010年至2014年，开发区先后引进了先进制造业外资项目133个，现代服务业外资项目70个，完成合同外资20.4亿美元，年均增长5.9%；实到外资13.1亿美元，年均增长22.1%；引进市外内资83.7亿元，年均增长32.3%。今年1~5月，开发区又在招商引资上创新高，完成合同外资4.18亿美元，同比增长310.9%；完成实到外资2.94亿美元，同比增长53.7%；两项指标总量和增幅均列嘉兴全市第一。

　　从项目看，今年是美国财富500强荷美尔中国区总部及高端食品、法国莫林糖浆、意大利米开朗冰淇淋项目；2014年是世界500强臼井鹤见、飞利浦项目，香港协鑫集团浙江省区域总部和天然气分布式能源示范项目；2013年是乐高玩具、日本JFE；2012年是德国海拉；2011年是美国雅培奶粉……个个都是全球行业内数一数二的顶级公司。连续5年，年年都有世界500强项目落户。

　　那么，这些“高帅富”项目为什么都青睐嘉兴经济技术开发区呢？靠的当然不是运气、也不是蛮干。

　　在这里，招大引强是“一号工程”、“一把手工程”，是党工委、管委会最放在心上的重中之重。5年来，党工委、管委会主要领导乐当“第一招商员”，多次参加“北京行”、“东莞行”、“上海行”等招商活动，拜访客商，洽谈项目，协调解决各种难题。

　　在这里，引进一个项目，要经过严格的把关。投资强度、注册密度、产出幅度、环境可容度和科技先进度，“五个度”哪一个差了，都不行。2014年，区制造业招商局主动否决掉的项目就有30多个。

　　在这里，项目洽谈是专业的、精准的。雅培公司对投资目的地的考量有着科学的体系，优惠政策、设施配套、物流条件、审批时间……几十个指标量化打分。为引进该项目，开发区专门成立了工作组，全过程、全天候跟踪项目，最终以总分高0.1分的优势胜出，赢得项目。

　　在这里，项目服务是贴心、细致、全方位的。客商的不断“点赞”足以说明一切。乐高玩具项目，从拿地到开工，法定审批时限要236天，而开发区实际审批只用了2个月。飞利浦优质生活家居护理业务部首席执行官莫拉里在项目开工仪式上惊呼，从签约到开工，短短3个多月时间,开发区速度Amazing（太惊人）!

　　开发区的招商引资值得回忆和铭记的精彩瞬间有太多太多。特别是2014年4月27日，乐高玩具在亚洲设立的第一家工厂在嘉兴先进制造业产业基地举行开工仪式，丹麦女王玛格丽特二世和亨里克亲王亲赴典礼现场，这在我省历史上是罕见的。同年6月6日，美国雅培营养品(嘉兴) 公司举行投产典礼，这是雅培集团在中国唯一的营养品生产基地，“雅培嘉兴工厂，是雅培集团历史上建造速度最快、建设效率最高的一个工厂。”雅培全球营养品供应链副总裁约翰·吉那斯科尔说。

　　一步关键“棋子”走活了，就会激活整盘棋局。不断进入的“超级项目”正在成为开发区经济增长和产业结构调整的原动力。

　　大项目拉动大投入。2010年至2014年，开发区累计完成固定资产投资684亿元，年均增长17.9%；2015年续建和新建项目351个，总投资近千亿元，达到986亿元，其中列入重点项目有200个，总投资731亿元。

　　大项目成就大产业。目前，嘉兴经济技术开发区已累计引进韩日、欧美和港澳台等40多个国家及地区500多家外商投资企业，合同利用外资46.8亿美元，实际到位外资26.12亿美元，其中投资规模超1000万美元的项目171个，投资规模超亿美元的重大项目12个，吸引17家世界500强企业投资，形成了较强的产业基础，装备制造业、汽配产业已具规模，高端食品药品产业、电子信息产业发展态势良好，专业市场、现代物流、科技金融、总部经济、软件研发等现代服务业发展强劲。

　　此外，通过加快培育和发展新兴产业，推动增量持续优化，2014年，嘉兴经济技术开发区高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值也分别占规上工业增加值的23.1%和28.5%，全区规上工业增加值率达23.68%，为嘉兴全市最高。

产城融合迈新步，绘出幸福图

　　华灯初上，杭州塘畔沿河路灯次第亮起，与龙凤桥、吉杨路、文昌路、昌盛路以及附近楼房、庭院的街灯遥相呼应，营造了运河新区别具幽幽古意的夜景，吸引了周边的市民来运河公园、杭州塘绿道休闲、健身，享受美好人生。

　　产城共兴。一方面，城市转型是产业转型的抓手，城市转型要与调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业结合起来；另一方面，产业转型也要求城市加快转型。不管是引进世界500强，还是吸引全球创新人才，都离不开城市功能升级，以满足国际化人口的生活需求。

　　“未来，开发区既要强化产业集聚平台的打造，更要重视功能完善、生态宜居城市的建设，吸引更多高端人才及技术、资金、信息等要素的集聚，走出一条集约、可持续的产城融合发展之路。”嘉兴经济技术开发区（嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区）党工委主要负责人表示。

　　近年来，嘉兴经济技术开发区坚持把生态环境作为城市有机更新的“底色”来抓，突出加强“五水共治”和“两绿”建设。2014年，全力打响“清三河”攻坚战，完成全部42条53.97公里“黑河、臭河、垃圾河”治理工作，“清三河”实现了“三年任务一年完成”。同时，抓住省、市推进“三改一拆”的契机，通过百日攻坚、“破遗解难”、分片会战等方式，2010年以来共完成拆迁拆违面积500多万平方米，并投资90多亿元高标准建设农民安置房300万平方米，有效解决拆迁农户的安置问题，做到了和谐拆迁、阳光拆迁。目前，全区110平方公里范围内仅余100多户未拆迁。

　　经济发展与民生福祉比翼齐飞。嘉兴经济技术开发区以统筹发展为方法，深入实施民生实事工程，切实提高老百姓的幸福感、满意度。2014年，开发区投入1.03亿元高标准推进5A级社区居家养老服务中心建设，做到社区全覆盖，形成“一刻钟社区养老服务圈”。每个居家养老服务中心，设有老年食堂、棋牌室、健身房、图书室、电视房、电脑室等，一应俱全。社区还与公益性为老服务社会组织签订了委托服务协议，采取政府购买服务方式，委托相关机构进行专业化管理，让老人在家门口就能享受高质量的养老服务。此外，从2014年起，开发区还为全区60岁（含）以上老人每人购买一份意外伤害保险，费用由政府“买单”，并出台政策加大助困关爱力度。居家养老模式和服务标准得到国家、省民政部门的肯定与推广。

　　值得一提的是，嘉兴经济技术开发区出台新政，对每个社区由区、街道两级财政配套安排600万元社区经济发展专项资金，到2014年底社区经济的收益达1207万元，主要用于各类惠民活动。这有力地增强了社区自身造血功能，切实解决了基层“有人办事、有心办事、有钱办事”的问题。

　　“我们每年都要着力解决一批群众迫切需要解决的问题、办成一批群众普遍盼望的实事好事。”嘉兴经济技术开发区（嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区）管委会主要负责人说，该区大力引进优质教育资源，探索合作办学新模式，有效提升杭师大经开附小合作办学质量，成功引进了北大附属嘉兴实验学校，将于2016年9月开学。另外，以基层法治、德治、自治“三治”建设为依托，不断加强基层基础建设，刑事案件、“两抢”案件、盗窃案件发案率已连续3年持续下降。