朱继坤

　　“炉传三百世，饼香五千年”。去年以来，“缙云烧饼”持续走红，进都市、登央视、闯世界，在各地开出授权门店136家，全年营业收入达4亿元，真正迈向了“高大上”之路。

　　从“路边摊”走向“品牌店”，从“小县城”迈进“大都市”，从“谋生技”转为“致富经”，“缙云烧饼”现象归根结底是资源贫乏的地区，推动富余农村劳动力从事第三产业，走特色发展、绿色发展、和谐发展的路子，实现农村“绿富美”的一种发展模式。具体来看，呈现出四大特点。

　　“小烧饼”登上了“大舞台”。一年多时间，缙云烧饼携手馄饨、豆腐丸、敲肉羹等10多种缙云传统民间小吃在全国11个省（市、区）开出示范店，中央电视台“中国早餐”栏目专门播出了专题片，“缙云烧饼”被评为“浙江名点”，烧饼之火越“烧”越“旺”。

　　“小烧饼”打造了“大产业”。制定推进品牌建设8条意见，授权门店实现注册商标、门店标准、制作工艺、原料标准、经营标准、培训内容“六统一”。烧饼从原料到成品，涉及缙云菜干、土麦面、土猪肉、糖油、烧饼桶等诸多产业，目前有3家企业专做菜干，3家企业专做陶土内胆，7家企业专做烧饼桶。并将逐步打造缙云菜干加工和无公害种植基地、无公害养猪基地、特质烧饼桶制作基地和物流配送中心，真正把缙云烧饼做成“一业兴百业”的大产业。

　　“小烧饼”促进了“大民生”。推进“缙云烧饼”品牌建设被列为缙云县2015年十大民生实事之一。截至目前，建立了两个培训基地和一个创业就业指导中心，培训缙云烧饼师傅65期3965人，从业人员3000多人。培训工作出现“爆棚”现象，缙云电大分校培训班的三年班期基本排满，甚至还有俄罗斯老外专门跑来拜师学艺。他说：“缙云烧饼是‘中国第一神奇美味’，学成后把烧饼店开到俄罗斯去！”

　　“小烧饼”蕴含了“大文化”。缙云烧饼承载的历史文化内涵，被缙云人“小题大做”，做出了烧饼和黄帝文化、仙都旅游相结合的大文章。缙云烧饼入选市“非物质文化遗产”名录，省级非遗文化项目也已启动。烧饼成为了旅游开发的一个新亮点，正在迸发出巨大的经济效益，极大提高着缙云的美誉度和知名度。

　　从“缙云烧饼”的发展可以看出，群众小打小闹的经济活动，经过党委政府因势利导, 点燃百姓创业热情, 焕发万众创新激情，显现出星火燎原之势，成为主动“脱帽欠发达”、实现“绿富美”的良策，这是“缙云烧饼”现象的深层次意义。

　　思考一：党委政府在经济新常态下该扮演怎样的角色？新常态下，党委政府要做合格的“服务员”，更好地营造公平竞争的市场环境。有人认为党委政府应当“抓大放小”，言外之意是小烧饼不值得抓。缙云给自己很好的定位。县委、县政府坚持具体抓、抓具体，先后成立“烧饼办”、开办“烧饼班”、举办“烧饼节”，制定了管理规定，落实了资金补助，把行政推动和市场运作有机结合起来，并以“一笔写到底”的精神，推动“缙云烧饼”产业品牌化建设，如今以“小烧饼”为代表的缙云小吃产业大有向全国辐射之势。

　　思考二：一个地方如何处理富民和强县的关系？富民产业对一个地方的发展举足轻重。一般地说，人们都习惯以其对GDP的贡献为标准，重视大块头的强县产业，因此轻视不起眼的富民产业，以为小的成不了气候。“缙云烧饼”现象说明，这种标准至少是不完善的。群众的生计是直接的判断标准，否则，何以体现以人为本的理念呢？强县产业和富民产业同样重要。缙云县目标明确，既要“顶天立地”的骨干，更要“铺天盖地”的草根；既要以龙头企业为带动，打造产业链和产业集群，也在努力营造大众创业、万众创新的氛围，逐步形成了缙云发展的新活力、新优势。

　　思考三：如何引导低收入农户挖掘新的经济增长点？促进农民增收要关注低收入农户短板。缙云在这方面进行了有益的探索。县委、县政府着眼于寻找农民增收的“新引擎”，叫响了“一个烧饼三个家”品牌。即：发展家家乐（农家乐）、家家店（电子商务）、家家做（来料加工）及缙云烧饼产业，拓宽农民增收渠道。去年，农家乐营业收入突破2亿元；发放来料加工费2.8亿元；农村电子商务实现收入8亿元。缙云县的富民增收举措，既注重提高农民技术，又有序地组织他们转移，并同发挥本地优势结合起来。这种增收更有质量、更有成效、更加持久。

　　思考四：服务业在经济工作中应有怎样的位置？发展工业固然能够带动就业和增加税收，服务业同样也能，而且还会更多。当工业发展到了一定水平，服务业要乘势而上。服务业的兴旺发达是现代经济的显著特征。作为党委政府来说，服务业不能“说起来重要，做起来次要”。缙云县高度重视以“缙云烧饼”为代表的服务业，精准发力，走出去经营小吃产业、美起来发展乡村旅游、坐下来点击农村电商，形成百姓创“绿富美”家业、能人办“绿富美”企业、干部干“绿富美”事业的生动局面。

　　(作者系丽水市委常委、缙云县委书记)