杨成绪

　　七国首脑峰会当地时间7日至8日在德国南部加米施-帕滕基兴市的埃尔毛城堡举行。美德英法意加日七个工业国首脑聚会一堂，共商当今世界面临的世界经济、外交安全政策、气候、能源问题、乌克兰危机、伊斯兰国等恐怖主义以及防止埃博拉疫情扩散等问题。

　　七囯首脑峰会是1975年由时任德国总理施密特和时任法国总统德斯坦联合倡议召开的。当时西方国家正处于石油危机之中，峰会召开的初衷是西方工业国家领导人非正式会晤，商谈如何解决面对石油危机，如何解决陷入困境的世界经济问题。1998年正式吸收俄罗斯参加。去年由于乌克兰危机将俄罗斯排除在外，今年继续坚持这一做法。七国首脑峰会由最初限于讨论经济问题，逐步扩展到国际政治问题。上个世纪，美国在联合国力主干涉他国内政，侵犯他国主权独立，屡屡受挫，美国一度曾经企图绕开联合国，以七国首脑峰会为平台，讨论并决定世界政治和经济大事。但是由于这七个工业国家每况愈下，历次峰会只是讨论和作出决议，而很少得以贯彻执行，其影响日渐衰落。

　　面对这一形势，有的西方国家媒体强调，这次七国首脑齐聚一堂，是共商世界大事的重大历史事件。但世界舆论认为七个工业国家实力不断下降，早已风光不再。其占世界国内生产总值已由百分之五十下降到百分之三十。七国人口为七亿六千万，而新兴大国中，中国、印度和巴西三囯人口即达到二十八亿多。七国首脑会议只能是相互蹉商，求共同点，协调政策，回避相互存在的分歧，就当前世界面临重大问题确定原则立场。

　　尽管俄罗斯总统普京被排除在外，但会议内外讨论如何处理与俄罗斯关系依然是最为重大的问题。美国总统奥巴马刚抵埃尔毛城堡即与德国总理默克尔举行会谈，双方确定只要乌克兰东部未能停火将坚持对俄罗斯的制裁，这显然是在为这次峰会定调。事实上在这次峰会召开之前，德国前总理施密特和施罗德即已公开主张应该邀请普京与会，共商如何解决乌克兰危机。德国外长施坦因迈尔强调维持七国模式不符合国际利益，应该将俄罗斯看作是建设性伙伴，共同解决乌克兰问题。

　　尽管七国首脑在制裁俄罗斯问题上表面上取得一致意见，但人们看得很清楚，美国和德法两国存在着深刻的分岐。欧盟希望和俄罗斯一起寻求解决乌克兰危机，而美借机火上加油，既可孤立俄罗斯，也可以防止欧俄接近，危及美国在欧洲的战略。德国媒体早已指出追随美国政策不符合欧洲利益，也有人称制裁俄罗斯好比足球比赛踢了个乌龙球，伤及欧洲自己。

　　面对乌克兰陷入政治经济危机，国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德在会上表示，乌克兰经济下滑，通货膨胀率急剧上升，能源价上涨。乌克兰只有制定全面的改革规划才能实现IMF提供150亿美元的援助计划。

　　关于气候问题，各国意见不一，由于日本等国拒绝作出具体承诺，这次会议最后公报只表示将努力为气候大会取得具体成果做出贡献，共同行动。

　　在讨论抗击埃博垃等流行性传染病时，会上讨论要西方国家采取政治和财政措施，防止大规模流行性传染病扩散。会上提及艾滋病有望在2030年消除。

　　公报洋洋万言中，还提及要保持世界经济持续发展，期待跨大西洋和跨太平洋伙伴关系谈判早日成功，涉及了核安全、武器贸易、防止大规模杀伤武器扩散。此外还谈及伊朗、朝鲜、利比亚、中东冲突、难民危机、反对恐怖主义，支持非洲伙伴国、阿富汗、尼泊尔等等，几乎包括了所有当今世界的问题。

　　会议主席国德国总理默克尔表示这次会议气氛和谐，是成功的。但是各国媒体认为，西方七囯首脑峰会影响江河日下，它只是当今西方工业国家领导人议事的平台，提出的问题多，真正能解决的问题少。如不与新兴国家合作，难以主导囯际事务。

　　（作者系外交部政策研究室原主任）