桑士达　徐金才　黄书孟

　　党的十八届四中全会《决定》提出，坚持依法治国和以德治国相结合，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，必须坚持一手抓法治、一手抓德治。这是建设中国特色社会主义法治国家的根本大计，也是全面深化法治浙江建设需要把握的一个重大课题。

　　法治和德治，犹如车之两轮、鸟之双翼，都是治国理政的重要手段。法治以其权威性和强制性规范社会成员，德治以其说服力和劝导力提高社会成员思想道德觉悟。法律是成文的道德，道德是内心的法律，二者相互依存、相互促进。

　　改革开放以来，我国经济发展很快，人民生活水平提升也很快，同时在思想精神层面也出现了一些新情况、新问题。比较突出的是一些人的法制意识淡漠、道德滑坡严重，脑袋没有信仰与理想、行为没有善恶与廉耻，不讲忠孝与礼义、不辨是非与美丑；一些人拜金主义严重，见利忘义，对事关群众利益、事关国家大局的问题漠不关心、熟视无睹；有的做人做事没有底线，有的丧尽天良、心狠手辣，恶性案件时有所闻。良好的公民道德是建设法治社会的重要基石，而道德撕裂、世风日下的社会对以法治国是严重障碍和重大挑战。按照建设中国特色社会主义法治国家的总要求，把浙江打造为法治和德治相结合的先行区，我省德治建设亟需下更大功夫。

　　第一，着力提高各级干部的道德素养。习近平总书记强调：“要坚持正确义利观，做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义”，这为干部道德建设指明了方向。领导干部是“关键的少数”，做官须修身做人，在法治和德治上以身作则、率先垂范。为此，各级干部要率先修好德、用好德。把提高为政者的道德素养放在首位，以良好的道德感化民众、教化民众，进而规范社会、治理国家，更好地为广大人民群众服务。营造让焦裕禄、孔繁森式人民公仆不断涌现的政治环境。在坚持任人唯贤上，要建立健全以德为先、德才兼备的量化标准和让群众评议党政干部道德水准的评判体系。深入持久地开展“老虎、苍蝇一起打”，让人民从我党“两手抓、两手硬”中增强实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

　　第二，着力提升公民道德素质和正能量。“国无德不兴，人无德不立”。公民道德素质很大程度上影响和制约着法治进程，需要从多方面发挥道德教化的巨大力量。进一步发挥文艺的道德教育功能，通过文艺作品传递真善美，传递向上向善的价值观，彰显信仰之美、崇高之美，为历史存正气，为世人弘美德。弘扬社会主义核心价值观，就要大力宣传和推广德清县百姓争做“道德模范”事迹和诸暨市法治和德治有效结合的“枫桥经验”，让德清式“道德模范”和“枫桥式”乡镇（街道）大量出现；持续宣传吴菊萍、吴斌等道德先进人物，使这些先进典型在德治建设中发挥引领和标杆作用。加强普法中的公民道德教育，引导民众弘扬中华传统美德，以道德立身、以诚信立业；要细化和充实“市民公约”、“乡规民约”、“学生守则”中的德教内容，让德教进机关、进农村、进工厂、进学校、进社区，从而培育社会公道、职业道德、家庭美德、个人品德。

　　第三，着力提升司法执法为德治保驾护航的能量。当前法治领域存在的突出矛盾和问题，单纯就法治论法治是远远不够的，必须既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的基础和支撑作用，从而使法律和道德相辅相成、相得益彰。

　　以公正司法提高公信力。通过严格执法和公正司法，发挥法治扶正祛邪的作用。要坚决破除各种潜规则，彻底消除以往或多或少存在的“吃了被告吃原告”的现象，切实让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平正义，感受到“善有善报、恶有恶报”。

　　以法律的震慑力为道德建设撑腰。一切不道德的人事和不孝不义行径必须予以道德谴责并绳之以法，建议媒体开辟“道德法庭”。群众所深恶痛绝的骗钱骗物（特别是网络、电信诈骗）、假冒伪劣、有毒有害食品等违法犯罪为国法所不容，必须予以严厉打击并依法惩办，建议公安、工商、食品等部门加大源头治理力度，以维护社会公德，确保长治久安。

　　以严格行政执法维护道德正能量。一些社会上缺德的表现和教德医德方面的问题，往往是从小、从细的方面开始的，进而可能发展到道德败坏、违法乱纪，因而必须以强制性措施养成其好习惯。建议各级文明办和行政执法部门，要更加注重公民道德的督查和促进工作，对各类坏人坏事和违反道德的行为及时制止，力争消除在萌芽状态，使群众养成崇德向善的自觉性，以道德力量支撑法律的实施和发挥；同时，切实提高执法者的道德水平，加强对城管、协警等人员的素质和法律教育，坚决清除素质低下者，严把执法人员进口关，从而为全面建成小康社会和“两美浙江”建设凝心聚力。

　　【作者为省人民政府参事】