离百姓近点，再近点

　　——寻找群众可亲可信的村干部

　　本报记者 翁浩浩 通讯员 王鹏程

　　核心提示：

　　习近平总书记最近在浙江考察时指出，要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰，促使广大干部勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献。

　　村干部是党委、政府联系群众的重要桥梁和纽带，也是新农村建设的直接推动者、组织者和实践者。近年来，我省各地顺应深化农村改革的要求，着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的村干部队伍。

　　怎么才能成为一名优秀的村干部？有人说，要进得了田头农家，上得了论坛网站；也有人说，要会讲群众语言，但不能讲粗话脏话……经济社会快速发展的今天，好干部的标准也在发生微妙变化：除了“两肩担责任，一心为民生”的好传统，也需要改革创新精神。

　　如何塑造一批老百姓喜爱的村干部，各地结合实际进行了有益探索。

求真：开阔视野强本领

　　对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高。

　　——摘自习近平总书记在浙江考察时的重要讲话

　　【现场】

　　“当前形势下，如何当好村班子的‘主心骨’？”日前，在湖州市吴兴区第二季度“书记论坛”上，主持人向八里店镇尹家圩村党总支书记孙新江提问。

　　“作为村里的带头人，凡事要想在前面、做在前面。2011年新农村建设，我带头第一个签约拆除农房，村民看在眼里，所以村里的拆迁工作平稳推进，拆迁643户，安置房屋1000余套，征用土地1800亩。村干部得严格要求自己，要有领头人的样子。”孙新江回答。

　　眼下在吴兴区，每季度举行一次“书记论坛”雷打不动。第二季度“书记论坛”的主题是“当村书记为什么、应该干什么、怎么干”。全区8个乡镇的干部、162个行政村的党组织书记济济一堂，8名先进村党组织书记成为论坛主角，结合各自的拿手绝活，说做法、谈体会。

　　为了这10分钟的演讲，孙新江一有空就在村部翻账本、做笔记，晚上还走村入户向村民征求意见。和孙新江一样，其他7位村党组织书记也事先做足功课，力求理论联系实际，说出独到的观点。“这个论坛就像一场头脑风暴，各位老支书的话，让我这个‘新人’受益匪浅。刚才一位支书提到‘村、企、农’联动发展，给我很多启发，拓宽村民增收渠道，需要新思路。”80后村官、妙西镇后沈埠村党支部书记张新芳说。

　　从今年起，“书记论坛”开始在全区推广。“各村的党组织书记坐下来相互交流经验、共同探讨问题，的确很管用。”区委组织部负责人介绍，“书记论坛”每季度举办一次，162个行政村的党组织书记全部参加，每期从中遴选6至8人，围绕本村最有成效的工作作主题发言，其他书记可以当场提问、共同探讨，“因为都是在实践中探索出来的‘真经’，内容共鸣点多、借鉴性强，很受村干部欢迎。”

　　【感言】

　　别以为村干部只会在田间地头忙碌，上论坛当嘉宾也游刃有余。通过一言一语、一问一答，他们的视野开阔了，感情沟通了，业务提升了，真知灼见出来了，强村惠民也更有心得了。

过硬：村务晒在阳光下

　　社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，坚持群众想什么、我们就干什么……

　　——摘自习近平总书记在浙江考察时的重要讲话

　　【现场】

　　村里的钱是怎么花的？这是大多数村民最关注的问题。

　　如今在余姚市低塘街道汤家闸村便民服务中心，村民来办事时习惯从电子触摸屏上浏览最近村里资金往来的原始票据图片。不仅如此，村民在家里也可以通过数字电视察看村务运行、账单支出名目和数额。

　　近年来，随着大量财政资金和项目投向农村，村集体经济不断发展壮大、各种建设项目不断增多，村干部的权力越来越大，一些问题也随之暴露。去年，余姚市编制农村“小微权力”清单，构筑完善三级监督体系。

　　目前，余姚市279个行政村（经济合作社）全部公布村级权力清单，并分别制定了农村基层权力规范化运行操作手册。同时，通过数字电视、网络、手机和电子触摸屏，将各项村务运行和财务报销情况悉数公布，获得群众好评。

　　在梨洲街道明伟村，厚达56页的“小微权力规范运行操作手册”囊括党务、村务、三资管理、公共服务、人事用工等5大类42项事务。从村级重大事项民主决策、大型工程招标，到临时用人用工，要准备什么材料、走什么流程，村干部行使的权力等均一目了然，村民办事、监督也很方便。

　　凤山街道永丰村党委副书记韩小荣说，去年该村老年活动中心要购买一台电视机，村监会主任叶剑浓立即到商场和网上查看价格，发现网上购买同一型号的电视机能便宜180元，便决定网购。这张采购电视机的发票，经村干部、证明人签字，再由村党委书记签字，按照财务制度规定报销，月底还要通过村监会审核。

　　权力规范后，低塘街道汤家闸村村监会主任沈松林感到更忙了。“以前事后监督查查账单、看看发票就可以了，现在每个环节都要提前介入。”沈松林说，去年村里建农民公寓，村监会全程参与，每个礼拜都要跑好几趟工地检查监督。“虽然辛苦，不过我心里很欣慰。现在公寓即将结顶，没有一个村民提出异议。”

　　【感言】

　　管好村账是篇大文章。只有让农村财务管理工作逐步走上公开化、规范化、制度化的路子，才能将钱用到刀刃上，“还干部清白、还群众明白”。

务实：言行举止作表率

　　要选准配强村级党支部班子，切实把那些政治素质好、品德作风正派、处事公正公平、勇于创新、能带领农民群众增收致富的能人选进班子，培养一大批优秀的农村基层干部。

　　——摘自《之江新语》之《强班子带村》

　　【现场】

　　“这桩事情我不管，你们去找上面吧。”“你算什么，我说这样做就这样做！”……类似这样简单、粗暴、蛮横的话，从村干部嘴里说出来既不符合身份，又会伤害群众感情。不过，在绍兴市柯桥区，村干部哪些话不能说，哪些事不能做，全部写进村干部言行禁忌清单，如果违反规定，情节严重的要被免职。

　　而今，这张村干部言行禁忌清单，在柯桥区251个行政村的村务公开栏上都能看到。清单上列举了近70条负面言行，其中负面言语分成对上级、对同事、对群众、对媒体等4大类，大部分都是带着浓郁乡土味的方言俚语，比如“你算所西，头老老大”（你算什么，你没资格）、“你勿用多话哉，拨我走出去”（你别多说了，给我出去）等。负面行为有大局观念不够强、联系群众不深入、“三资”管理不严格、公款支出不合规、违建管控不坚决、工程招标不规范、日常办公不节约、廉政底线不守牢、工作纪律不遵守、自身形象不端正等10个方面70条。

　　“以前村里开会，村干部和村民几句话谈不拢就吵起来，个别村干部言辞粗暴，做事由着性子，独断专行，不仅损害自身形象，还引发矛盾甚至信访事件。现在，我们感觉村干部亲切多了。”安昌镇盛陵村村民徐玉山说。

　　当了17年村干部的大山西村党委书记徐志连坦言：“以前遇到头疼的事，也会对着村民拍桌子，结果事情越弄越糟。其实，说话是否好听，直接影响工作成效，有时候一杯茶、一支烟、一个笑脸，就能把事情解决了。”

　　目前，柯桥区委组织部专门设置举报热线，公开征集村干部们的负面言行，一旦被查证属实，将记入履职表现，根据情节轻重，分别给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职或罢免等组织处理。

　　【感言】

　　作为处在最基层的干部，村干部直接面对群众、服务群众，一言一行代表党委、政府的形象，一举一动事关民心向背。给村干部言行戴上“紧箍”，才能让群众满意、放心。