转作风 强服务

　　严管理 促规范

　　本报记者 蒋敏华　通讯员 程立新 庄芬芬

　　当下，“转作风、强服务、严管理、促规范”工作落实年活动正在全省国土资源系统全力推进。杭州市、宁波市国土资源局深入基层一线，开展点对点服务、面对面指导，帮助基层解决实际困难和问题，推动省委、省政府中心工作以及国土资源重点工作任务的落实。

杭州：新政新招给力

　　以文化创意、信息产业等为代表的创新型产业项目用地，可允许提高容积率；重点项目用地应保尽保，力争获批3个月内完成征地和交地；加大今年的做地力度，总量同比去年上浮20%；全力推进征地拆迁和回迁安置的“清零”行动，靠前服务、主动服务……

　　这一条条听起来“弹性十足”的新政或举措，在杭州市国土资源局开展的“4424”工作落实年活动中，正愈发清晰地成为引领完成全年工作的有力抓手。

　　“新政”迭出

　　杭州人多地少，如何优化土地要素配置，以更小的国土资源消耗支撑更大规模、更高质量的经济增长，一直以来是摆在杭州市国土资源局面前的难题。

　　结合落实年活动，杭州市国土资源部门给出了答案：以不断深化土地要素市场化改革、推行产业用地新政、加快构建企业亩产效益评价体系等为切入点，推进土地要素配置优化年行动，让更多企业享受到由此带来的“红利”；同时，加快推进城镇低效用地再开发，推进宅基地规范化管理。

　　为此，今年3月，杭州市出台了《进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置的实施办法》，推行差别化用地、弹性化出让、绩效化考核和精准化服务，为工业用地项目提供“菜单”选项。

　　新政远不止于此。杭州市国土资源局土地利用处应晓煜介绍说，杭州市今年还计划出台医疗卫生设施用地保障、养老用地政策等实施办法，创新型产业用地管理实施意见等。

　　“样板”创建

　　“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如。”桐庐县芦茨村，是长三角首个乡村慢生活体验区，也是杭州市开展创建规范化管理样板村的“尖子生”。

　　样板村的创建难题是什么？桐庐县国土资源局副局长郑金龙告诉记者，最大的难题是如何有效破解农民建房难。

　　而郑金龙恰恰在这方面有自己的妙招。去年，桐庐县拆除了1500亩违法用地，这一数字是杭州全市专项建房用地指标的3倍。

　　“其实，农民建房，很多村不是没有建房用地指标，很多村都存在人均面积超标、村民违法建房的现象，这类村庄只需内部挖潜，就可以解决问题。”郑金龙说。

　　与芦茨老村庄一路之隔的山脚下，有一块27亩坡地，正在兴建新的农居点，平整后可建造6联排的杭派建筑，解决包括缺房户在内的近50户村民的住房问题。

　　“清零”行动

　　为推进征地拆迁和回迁安置的“清零”行动，杭州市国土资源局建立了有效工作机制。如在延续去年重点项目征地“拆迁”清零行动的基础上，今年将回迁安置“清零”行动，也纳入区政府的综合目标考核。

　　“清零”行动取得了突破性进展。截至5月20日，“双清”工作共完成拆迁住户564户，完成比例27.6%，非住宅114家，完成比例18.87%，拆迁面积35.1万平方米；已完成集体土地回迁安置9794人，国有土地回迁安置82户，目前已完成竣工备案（交付）安置房项目8个（8100套），约占总任务16%。

宁波：四比四看创优

　　“国土资源工作要精准服务，突出重点保障转型升级和服务民生工程，努力做好保障保护服务文章……”日前，省国土资源厅主要领导专程赴宁波指导工作落实年活动，充分肯定了当地国土部门的工作，就当前新常态下国土资源工作如何保障发展、如何服务群众、如何夯实基层基础等进行了深入分析，并对当前国土资源管理几项具体工作作了部署。

　　自今年工作落实年活动开展以来，宁波市按照全省国土资源系统工作落实年活动总体部署，找准着力点，侧重开展“四比四看四推进”活动，即比作风，看谁服务基层意识最强；比服务，看谁破解基层难题的能力最强、解决的实际问题最多；比进度，看哪个县市区局（分局）对这项工作更重视、力度更大、进度更快；比业绩，看哪个县市区局（分局）的工作能够走在全省前列，紧扣目标，狠抓落实，取得了较好的工作实绩和社会效应。

　　为此，该局将工作任务细化分解到26项，明确责任领导、责任处室和具体实施单位，制订任务书、时间表、路线图，并成立了11个指导服务组，分赴各县（市）区蹲点推进。活动期间，各指导组按照“五个一”的要求（即解决一个突出难点、化解一个重要信访积案、指导创建一个规划化国土所、联系一个企业转型发展、联系的县市区局（分局）至少有一项工作走在全省前列），点对点，面对面，既深入基层一线了解情况，又宣传国土资源政策法规，有效推进年度工作的落实。截至5月中旬，服务组已累计走访基层国土所11个、企业33家、乡镇22个、行政村22个，为基层解决了很多当务之急。

　　4月17日，宁波市国土资源局主要领导在鄞州区横溪镇蹲点调研时，了解到该镇打算在一个山脚250亩的园地上建设高山移民安置房，可是这块地中间有一块面积很小的基本农田，怎么办？领导当即支招，排忧解难，指导乡镇利用土地规划调整完善契机，并当场落实经办处室具体负责跟进实施。

　　在规范管理方面，宁波市国土局开展了包含政策、问题和整改三方面内容的“清单”梳理，在工作的标准化、规范化上下功夫，举一反三查找制度和政策漏洞，从源头上为依法行政建立长效机制。通过全面排查，宁波市国土资源局共梳理出各类政策245项，办事流程32项，发现26项政策存在问题或不适应当前形势，9项办事流程需要优化，已废止各类政策文件10项，拟修改完善25项，新制定出台8项。