武剑

　　拉美国家之所以对“两洋铁路”情有独钟，一方面拉美国家是以资源为主的出口导向型经济，但产地大多处于内陆且基础设施条件落后，严重制约了拉美国家的经济发展。另一方面，拉美国家运往亚太的大宗商品大多取道巴拿马运河，但随着近年来运输量连年增长，巴拿马运河不但繁忙异常，而且收费也在不断上涨。因此，无论从主观因素还是客观要求，拉美国家都需要为自己寻找新的出口路径。

　　与此同时，中国推动“两洋铁路”的愿望和动力也日渐迫切。首先，“两洋铁路”的建成将有利于中国粮食及矿产资源的战略安全，同时也有助于中国缓解由美国实际控制的巴拿马运河的航道安全。其次，目前中拉之间连接有两条通道：一是由太平洋穿过巴拿马运河，沿大西洋海岸行驶；另一条则是经南印度洋，通过非洲最南端好望角继续向西。第一条横穿南美大陆的“两洋铁路”，将大幅降低中拉之间大宗商品的运输成本。第三，当前中国经济发展进入新常态，推进国际产能和装备制造合作是我们形成新经济增长点的重大举措，而“两洋铁路”项目正是这一举措的重要组成部分。第四，铁路技术和装备作为中国制造走出去的杰出代表，成为“两洋铁路”建设的前提和保障，同时“两洋铁路”也为中国铁路提供了更大、更好的施展舞台。

　　更为重要的是，中国投资参建的“两洋铁路”已成为最受拉美国家期待的跨国基建项目。除了“两洋铁路”途径的巴西和秘鲁之外，内陆邻国玻利维亚已宣布，在泛美开发银行的资助下委托欧洲公司完成了两洋铁路走廊在该国境内的可行性研究。另一个内陆邻国巴拉圭也表达了对“两洋铁路”的兴趣。在巴拉圭的2021年规划中，“两洋铁路”起点在阿根廷港口，经过巴西、巴拉圭到达太平洋沿岸的智利。可见，“两洋铁路”正在南美大陆引发示范效应，其它国家纷纷试图与“两洋铁路”实现对接，这种发展势头也将带动南美大陆的“互联互通”乃至一体化进程。从更大的范围看，“两洋铁路”所导致的贸易便利化和途径多样化还将为“两洋贸易”提升注入直接动力，从而对现有的世界贸易格局带来积极影响。

　　秘鲁《商业报》以“期待中国新丝绸之路延伸到拉美”为题，称李克强此访拉美最值得期待的就是将为“通向拉美的新丝路”——两洋铁路打下基础。尽管拉美不在中国“一带一路”的战略规划之内，但“两洋铁路”项目所体现的“互联互通”的精神内涵和“互利共赢”的合作内容，都表明中国实际上已经将“一带一路”的历史机遇和发展红利带到了拉美。

　　（作者系中国国际广播电台《新闻盘点》主编）