据新华社北京5月28日电

　　新华社记者

　　5月25日晚，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，已造成38人死亡、6人受伤。回顾从郑州市发生的养老院“虐老”事件、黑龙江海伦市联合敬老院纵火案、湖南双峰县养老院恶性杀人事件，到此次鲁山康乐园火灾，频频发生在养老院的惨剧，折射基层养老安全之痛。

　　专家和业内人士指出，作为一个方兴未艾的“朝阳产业”，在各类社会资本纷至沓来的同时，当前社会化养老存在的三个“短板”已成为养老安全难以承受之重。

　　养老院何以变成“鬼门关”

　　来自民政部门统计数据显示，截至2014年年底，我国60岁以上的老人大约有2.12亿，其中15％为80岁以上的高龄老人，15％为失能和半失能老人。

　　近年来，在国家扶持政策和市场机遇的刺激下，各类社会化养老机构如雨后春笋般纷纷出现。然而，就在养老日益成为资本竞相追逐的“朝阳产业”的同时，公立养老院一床难求，城乡之间、大城市与中小城市之间养老资源分布不均衡、养老专业护理人员短缺、管理水平低下等问题亟待解决。

　　北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊表示，安全是养老机构最基本的底线，一系列养老院安全事故，充分暴露出基层养老机构在建设、管理、服务方面均存在诸多隐患。

　　事实上，近年来养老院内发生一系列惨剧已频频敲响了养老安全的警钟。2015年2月19日，湖南双峰县一民办养老院发生护工恶性伤人事件，造成3人死亡；2014年7月23日，黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到“院友”恶意切除；2013年7月26日，黑龙江海伦市联合敬老院发生火灾，造成11人死亡；2012年8月17日，上海黄浦区卫护敬老院发生火灾……

　　本应是老人们颐养天年的养老院，为何屡屡变成“鬼门关”？隐藏在养老产业“红火”表象背后的深层次问题，如不及时解决，很难保证类似的惨剧不会再次发生。

　　“朝阳产业”尚存三大短板

　　——安全隐患风险重重。一位不愿意透露姓名的业内人士向记者表示，存在严重消防安全隐患的养老机构绝非少数。

　　“事实上，有许多农村民办养老机构为节约成本，根本做不到消防达标。”西部某省民政部门工作人员介绍，不少民办养老院往往在前期投入阶段就存在资金紧张的问题，无法按照国家统一的养老机构建设标准进行建设，甚至存在偷工减料，以假乱真的情况。而面对养老事业的旺盛需求，地方监管审批部门往往“睁只眼，闭只眼”。

　　——护工管理配套不足。今年3月，发生在湖南娄底双峰县的民办养老机构六旬护工砸死8名失能老人事件，即暴露出民办养老院护工管理的隐患。

　　记者了解到，当前护工群体主要构成为进城务工人员，专业度不足。而我国护工专业也仅开设三五年时间，面临招生困难、师资不足、教材缺失、认可度低等问题。为此，护理人员培训成为不少民办养老机构的“自选动作”。

　　——养老服务法规缺位。福建安心民办养老院院长宋达说，养老院多是风险高发群体，出险率极高，但当前涉及养老机构纠纷多参考《消费者权益保障法》，缺乏明确法律支持，导致现实中因养老服务发生的纠纷往往因参考法规的不同而结果悬殊。