县委报道组　黄剑萍

　　本报讯 以前，人们说：“火车跑得快，全靠车头带。”一个县、一个镇，工作的考核重点落在“一把手”身上，一些积极性不高的副职，乐得偷闲，正如民谚所说：“吃菜要吃素，当官要当副。”

　　如何让全县各级干部摆脱旧理念的束缚，做到全员发力，像动车那样全速行驶？平阳县委、县政府对此进行了深刻的思考，根据具体工作，该县建立了“两包三挂”工作实绩考核、“双联双包双服务”制度和县领导督查年度量化通报机制，把县四套班子成员工作业绩纳入考绩范畴，以上率下，压力层层分解，动力层层激发，打造动车型团队，形成“千斤重担人人挑”的局面，推动各项重点工作落实。

　　“两包三挂”

　　工作业绩合理考评

　　走在萧江镇下汇村的下汇内河，清风徐来，水波荡漾，滨水小公园的亭台轩廊中，坐满了休闲的村民，依水而建的民居倒映在水波中，好一幅江南水乡的图卷！村民贾仁亮每天傍晚，总要站在家门口的河岸上，盯着母亲河细细地看一看：“这几月来，眼看着河水一边比一天清，水里的鱼儿似乎都鲜活了。县里对治水工作，是越发抓紧了。” 下汇内河的社区河长金仁为，下班前赶着来河道周边再查看一遍污水管道铺设进程，他深有感触地接过话题：“县领导直接到现场指挥工作，原来拖延了很久的难题，很快就得到解决。我们干劲足了，工作进度当然更快了!”

　　与此同时，平阳县委常委会正在召开专题会议，对第一季度县领导“两包三挂”工作成绩进行述评。挂钩下汇内河的县委常委、人武部长熊涛汇报说：“前一阶段，我们加强了对沿岸工业企业的排污管理，彻底消除违规排放现象；下一步，重点是对群众的生活污水进行集中处理，这条河流就可以恢复往日的清澈。”在座的其他县领导纷纷拿笔记录。

　　今年年初，经过对县领导挂钩联系工作机制的反复梳理，该县决定把县四套班子副职领导工作业绩纳入考绩范围，形成了“两包三挂”实绩考核机制，即每个县领导副职包一个镇（乡）的重点工作，包一个重点信访案件，挂钩“五水共治”任务中的一条黑臭河，挂钩“招商引资”任务和“五项十大百亿工程”中的一个工程。

　　县委常委会分别在每个月底和季度末召开专题会议。每月一次的会议上，担负“包、挂”任务的县领导要向县委常委会汇报“两包三挂”工作推进过程中存在问题。在每季度一次的会议上，担负“包、挂”任务的县领导要向县委常委会汇报阶段工作进展。县考绩办每季度一次对 “两包三挂”工作情况予以通报，县四套班子的主要领导在季度末的会议上，对担负“包、挂”任务的领导工作情况进行测评打分。这一分数再与担负“包、挂”任务的县领导所包镇（乡）的年终考核结果相结合，得出该县领导的年终考核成绩。考核成绩突出的县领导，将作为县委向市委推荐使用干部的重要依据。

　　“考绩的成绩每个月都排名，压力就在眼前。”该县的县委常委、公安局长黄伟军坦言，“两包三挂”任务分解落实到身上以后，动力大了，压力也大了。

　　“双联双包双服务”

　　从村级到县级联动发力

　　3月29日，平阳县委发出本年度第一份通报批评，对水头镇凤卧溪周边养猪场污水直排河道的现象作了严厉批评。水头镇年度绩效考核被扣分，相关干部受到口头效能告诫，同时要求限期整改。

　　“虽然是意料之中的事，但看到批评通报，我还是脸红了。”水头镇凤卧社区凤湾村驻村干部陈云尴尬地说。凤卧是革命老区，经济贫困。十多年前，生猪养殖作为脱贫致富项目被引进，从此凤卧溪就成了生猪排泄物直排的场所，几年前才建了沼气池，对生猪排泄物进行处理。前不久，几个家境较为贫困的老人，看着生猪市场效益转好，买了几头猪仔，关在后院养殖。陈云获知后，上门做思想工作还未做通，这边就接到县委书记突击检查的消息，县委随即发出批评通报。根据该县“双联双包双服务”机制，陈云这些天把那几户养猪老人家的门槛都快踩破了，讲政策、讲法律法规，同时把有关情况向各级挂钩领导汇报。

　　双联，是县机关单位联系社区、科级领导干部联系村；双包，是镇（乡）领导班子每个成员包干一个项目（企业），驻村干部包干所驻村；双服务，是在“双联双包”中，要把服务发展、服务民生作为工作重点。作为驻村干部的陈云，每周至少两次到村里开展工作，并按照“一卡一记一晒”制度，在联系干部“身份卡”中填写姓名、职务、联系方式等内容，在社区、村、企业公示栏公开。与此同时，还要记好《民情日记》，详细记录工作情况，每季度在政务公开网以及当地媒体上晒一次，接受干部群众评议。

　　担负联系社区的县级机关，领导班子成员必须带队做到两月一次到联系社区开展工作，重点帮助推进中心工作的落实，参与处置社区重大突发事件，为社区工作出谋划策。担负联系村的县机关单位科级领导干部，要做到每季度一次到联系村开展工作，平时要主动与村两委主要成员保持沟通联系。镇（乡）领导班子成员包干项目（企业）的，除了定期联系之外，要协助做好项目报批、政策处理、工程推进、质量保证和安全生产等工作。凤湾村被通报批评，不仅陈云感到脸红，也牵动了联系水头镇的县级领导，牵动了联系凤卧社区的县级机关和相关干部。日前，在各级干部联动努力下，凤湾村的养猪老人们获得了困难补助，也对党委政府的政策表示理解。整改任务按时完成。

　　为了切实保障这些机制的落实，该县县委推出了县领导督查年度量化制度，采取集中督查、实地抽查、随机调研、跟踪督办和“飞行检查”，及时跟踪和掌握“两包三挂”和“双联双包双服务”等工作情况。督查结果不理想的将进行批评通报，并问责到人，目前该县已对8名乡科级干部进行了问责处理。

　　春风化雨，润物无声，在“两包三挂”和“双联双包双服务”机制的引导下，该县今年1至4月，30项主要经济指标中有16项指标增幅高于温州市平均水平，有14项指标全市排名前移，其中，限上固定资产投资同比增长22%，工业性投资同比增长27.5%，规上工业总产值同比增长8.1%，规上工业增加值同比增长7%。