本报记者 周咏南 翁浩浩

　　市委报道组 叶宁

　　无论对于一个人，还是对于一个地方，好的发展环境至关重要。

　　今年以来，永康的老百姓明显感受到身边的变化：明目张胆违建的人看不到了，带头阻挠重点工程的人基本没了，党员干部违纪违法的少了，百姓的合法权益更有保障了。

　　而这一切变化，源于一次啃硬骨头式的专项行动。

　　去年以来，针对基层存在的村霸、地霸、路霸现象，以及阻挠重点工程、重大项目的一些“钉子户”，永康市委带头直面问题，敢于动真碰硬，开展“打霸拔钉”专项行动，犹如阵阵清风拂过田间地头，又如绵绵细雨滋润百姓心头，有力助推经济社会发展。

　　打霸不手软——

　　净化社会风气

　　对于“霸”的危害，永康人有着深切的体会。

　　在永康本地人口中，有一半多从商涉企。特殊的环境，造就了一大批能人，其中不少人走上村干部岗位。据统计，该市35%的村干部有经商经历。他们眼界宽、思路广、魄力强，为农村发展注入活力。但少数人受利益驱动，敲诈勒索、寻衅滋事、聚众闹事、刻意阻挠施工、强买强卖、扰乱市场秩序，严重阻碍“五水共治”、“三改一拆”等重点工作、重点工程推进，损害群众合法权益。

　　对违纪违法者决不姑息，才能破除发展藩篱，取信于民。永康全市上下态度坚决。自去年9月起，由市委主要负责人挂帅，政法委、纪委、组织、公安、法院、检察院、信访等部门和镇（街道）联合作战的“打霸拔钉”专项行动拉开序幕，重点目标便是村霸、地霸和路霸等。

　　去年底以来，永康积极推进城市公交公营改造，旨在优化公交路线，缓解群众出行难。但正是这样一项民心工程，却在城西新区某村卡了壳。原来，该村村支书申屠某、党员徐某和杨某等人为谋私利，打出“100万元打底、200万元争取”等口号，鼓动村民大幅提高补偿费用，并多次通过组织集体上访、堵路等手段，使城市公交公营改造一拖再拖。

　　面对如此嚣张的气焰，永康市委、市政府出重拳。市纪委与公安部门迅速介入，依法对相关人员采取刑事强制措施，并对所涉及的党员按党纪立案，最终确保公交公营改造顺利完成。

　　在“打霸拔钉”的高压态势下，一些老百姓深恶痛绝的“霸”受到了依法惩治——

　　石柱镇某村党员胡某在网上散布谣言，阻碍东永高速公路永康段工程建设，被行政拘留并予以党纪处分；

　　江南街道某村村民潘某、徐某等因征地赔偿事宜阻挠高铁施工，聚众闯入派出所扰乱民警正常工作，被依法逮捕；

　　石柱镇某村村委会主任杨某开设赌场、暴力护赌，寻衅滋事，最终受到法律制裁……

　　这份成绩单，充分显示永康市委、市政府的决心：专项行动中，全市共查处干扰重点工程施工、扰乱单位秩序、阻碍执行公务、环境污染以及村干部违法犯罪等案件96起，采取刑事强制措施89人、行政处罚47人。

　　拔钉动真格——

　　助推经济发展

　　走在古山镇古山一村的桥头，低头凝望潺潺的华溪，可以细细品味乡村独特的恬静和美好。不过在半年多前，这里却是另一番景象：沿溪开着近20家小餐饮店，洗菜、洗碗产生的餐饮污水、生活垃圾直排华溪。更让附近村民气愤的是，这些建于上世纪90年代的涉水建筑，没有任何报批手续。镇政府曾多次发出通知书，并试图将其拆除，但因受到人为阻挠而搁浅。 （下转第二版）

　　（上接第一版）

　　这块硬骨头，啃还是不啃？永康毫不犹豫选择前者。去年10月底，借助“打霸拔钉”的强劲东风，古山镇政府、市水务局会同行政执法、公安、国土、消防等部门，一举拆除了华溪古山一村段和三村的36间涉水违法建筑物，总面积达1200平方米。紧接着，河段清淤、垃圾清理、污水管网设计等工作陆续上马，让村庄重新焕发秀美。

　　对于发展道路上的“钉子户”，永康市委、市政府态度坚决——敢啃硬骨头。与此同时，依法依规，严格规范程序，确保打击依法、有理、有据，形成情况排摸、部门会商、风险评估、落实责任、统筹力量打击等一整套规范程序。并根据矛盾特点、群众诉求、涉及人数等情况进行安全风险评估，制订应急处置预案，最大限度确保社会和谐，维护群众利益。

　　荆山陈村位于开发区东部核心区块，地理位置优势，但此前一直没给村民带来实惠。相反，该村“能占就占、能租就租、只要眼前、不要长远”的思想特别严重，环境脏乱差，违法建筑丛生，干群关系紧张，是当地有名的后进村。通过“打霸拔钉”行动，该村村干部参与违建的2000余平方米厂房等违法建筑被拆除，村民拍手称快。不仅如此，新上任的村两委班子通过河道清运整平、消除卫生死角、完成道路硬化、扩大绿化面积等一系列工作，让村庄面貌发生了翻天覆地的变化。

　　据统计，开展“打霸拔钉”专项行动以来，全市农村党员干部带头拆违8.4万平方米，38个软弱落后村党组织得到有效整转。

　　“现在最大的变化是，基层干部守规矩意识不断增强，干部上也上得明白，下也下得服气，营造了风清气正的良好环境。”经济开发区相关负责人说。

　　打防相结合——

　　激发干事热情

　　事实上，早在开展“打霸拔钉”行动之前，永康市委、市政府就已经明确一个理念：打不是目的，只有打防结合，双管齐下，才能确保“打霸拔钉”的成果长效化、制度化。

　　针对“不在岗、不作为、不同心、不守规矩”等苗头性问题，永康制定“三色预警”监督机制，及时为村干部敲响警钟。日前在前仓镇的党务公开栏中，记者看到“三色预警”公示：由于在外办厂，工作不够专心，馆头村村支书周某和大处村村委会主任章某被黄色提醒；由于班子不团结，法莲村村支书董某和村委会主任蔡某被橙色警示；由于财务比较混乱，石塘村村支书张某和村委会主任李某被红色限期整改。“对整改不落实，转变不明显的，进行停职、歇职等组织处理。”前仓镇党委书记陈振祥说。

　　据了解，根据“三色预警”规定，各镇（街道、区）党（工）委根据平时掌握情况、村干部不良工作表现、党员群众信访情况等，适时给予相应颜色的预警书并建立预警档案，由镇（街道、区）和相关职能部门采取相应的组织措施，予以教育整转、警戒或惩处。

　　截至今年4月底，永康有32名村干部分别被免职、预警告诫、限期整改。

　　此外，永康还开展了村干部“三面对三看齐”专题教育活动，选树30名年度好村官、20对书记主任好搭档，组建“治村导师团”开展帮扶指导，建立“百名局长联百村、一牵四联促提升”低星级村整转帮扶机制，制定《村干部履职行为规范》、《村级组织和村干部季度绩效考核办法》等一系列规章制度，打造一支“讲政治、守规矩、肯吃亏、能干事”的基层干部队伍。

　　潜移默化中，基层干部的干事创业热情被点燃，有力促进永康各项重点工作顺利开展。去年，永康获金华市2014年度综合考评工作一等奖，是近10年来第一次获得该荣誉。今年一季度，该市实现地区生产总值100.9亿元，同比增长8.3%。