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200亿元省产业基金要撬动万亿资本

“四两拨千斤”怎么拨

  本报杭州5月20日讯 (记者 李倩) 记者从省政府新闻办今天召开的发布会上了解到,省政府近日下发了《关于创新财政支持经济发展方式 加快设立政府产业基金的意见》,决定设立总规模为200亿元的省产业基金。3年内,全省各级政府要建立起千亿以上的政府产业基金,通过吸引社会资本和金融资本,撬动万亿元级的资金。

  财政资金如何使用才能“四两拨千斤”,推动“四换三名”、“两化”融合,促进大众创业、万众创新?本报为你详解。

  重点支持七大产业

  据了解,省产业基金由省政府授权省财政厅履行出资人职责,浙江金控投资管理公司负责基金的日常投资和运营,将采取“子基金”、“定向基金”、“直接投资”等方式进行运作,通过市场化手段形成资金的多级放大效应。

  在200亿元的产业基金中,省信息经济创业投资基金50亿元,省转型升级产业基金100亿元,省农业发展投资基金50亿元。基金将重点支持信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业以及农业农村发展。

  省财政厅副厅长沈磊介绍,企业符合国家和省产业政策以及相关产业发展规划,不是高污染、高能耗、落后产能等国家和省限制行业,商业模式、盈利模式可行,有一定的人才、技术、项目储备,对于产业转型升级或创业创新能够起到促进作用的,都可以竞逐产业基金的支持。

  产业基金采用市场化运作模式,以专业的基金运营机构为主进行市场化搜寻征集。经过调查问卷、资料核查、核心团队访谈、被投项目反馈、第三方机构评价等完善的尽职调查程序,最终确定投资方案。

  给创业团队第一桶金

  创业创新是政府产业基金的重点投资方向。“我们将重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。同时,调整完善相关财税政策,支持天使投资、创业投资发展,培育发展天使投资群体,推动大众创业、万众创新。”沈磊介绍。

  “浙江省天使梦想基金”就是省产业基金在支持大众创业创新方面的一个有益尝试。位于杭州余杭区的“梦想小镇”,是大学生互联网创业和天使投资融合发展的特色小镇。为支持大学生创业创新,省政府出资5000万元设立“浙江省天使梦想基金”,定位于最前端的天使基金,给创业团队“第一桶金”,采取“资助+股权+奖励”的方式,重点支持符合条件、先期入驻“梦想小镇”的创业团队,形成示范带动效应。

  “以前的财政补助都是对一些已经做得比较好、有成绩的项目进行补助,现在我们更多地关注有成长性的企业,除了进行股权投资,还提供一系列后续的增值服务,与他们一起成长,相当于扶上马,送一程。”沈磊表示。

  补贴转为股权投资

  从直接的资金扶持转为股权投资,有企业担心,获得产业基金支持后,政府会不会干预企业管理决策?

  对此,沈磊解释说,产业基金采取的是市场化运作模式,市场化至少体现在四方面:募资、投资、管理、退出均按照市场化方式进行,而且产业基金直投项目原则上参股不控股,委托专业团队管理,政府不会干预企业的具体投资运营。

  这也意味着,尽管政府部门会对产业基金投资的企业进行跟踪,但更多的是体现在服务上。一方面,行业主管部门可以为基金投资项目提供对接服务,协助办理相关事项;另一方面,专业基金运营机构还将为企业的经营发展导入相匹配的资本、人才、技术和管理经验,支持企业做强做大。

  项目培育起来以后,资金还有退出机制。在达到投资年限或约定退出条件时,适时通过股权转让、股东回购、股票减持以及清算等方式实现退出,实现财政资金的循环使用。


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