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　　现代生活离不开广告，但现今广告行业存在的种种乱象令人心忧：明星代言问题频现，垃圾广告、虚假广告更是无孔不入，稍不留神就上当受骗。颁布实施20年来首次大修的《广告法》，能否管住各种广告乱象？社会公众对此充满期待。

　　韩剧《来自星星的你》中，女主角千颂伊从小就是明星，拍电视剧、形象代言，直至长大之后成为超级巨星。在温州，也有一个女童星辰辰（化名），虽然只有7岁，却因为拍摄商业广告等事由，和自己所在的经纪公司闹翻后，走进了法院的大门。

　　温州市鹿城区法院已对此案作出一审判决。辰辰被判赔偿16万元，其家人不服，向温州市中级法院提起上诉，目前此案仍在审理中。这个远未成年的孩子，为何成了被告？

叹！童星代言惹官司

　　辰辰出生在温州市区，长相清秀甜美，从小受人喜爱，曾获全国级的少儿模特大赛宝宝组十佳选手，成为当地小有名气的童星。名气，容易产生广告效应，马上有经纪公司找上门。不久，才5岁多的她和温州某文化传播公司签约，成为一名“艺人”。

　　因为年龄小，辰辰的妈妈李女士作为法定代理人，和这家公司签订了协议书。协议书规定，李女士同意该文化传播公司作为辰辰的独家经纪公司，并指定该公司的法定代表人卢某为经纪人，合同期限自2013年11月18日起至2018年11月18日止。

　　协议还规定，辰辰要配合经纪公司指定的机构拍摄，如接受其他公司安排的走秀、拍摄宣传册、广告等活动，无论是否有偿都需经过经纪公司的同意。如果辰辰接“私活”一次，被经纪公司发现，就要支付违约金8万元，而辰辰参加这类活动所得的报酬，由双方平分。

　　双方之间的合作，最初还算不错，辰辰多次参加了广告拍摄、商业演出等活动。但没过多久，双方产生龃龉。去年4月17日，这家经纪公司刊发声明称，辰辰是公司旗下独家签约的小明星，参加走秀、商演、拍摄广告等活动，需直接与公司联系，否则将追究其擅用的法律责任。另一方也没闲着，李女士给这家经纪公司发函，表示要解除合同。

　　这合同究竟有没有解除，双方产生了争执。李女士认为，自己邮寄了这份解约“通知”，合同已经解除；但经纪公司却认为合同尚未解除。争执难解之下，李女士一纸诉状，将经纪公司告上了法院；既然撕破脸，经纪公司也索性把“老底”翻了出来，找出了辰辰“私自”参加的6次活动，提起反诉，要求按照合同约定赔偿。

　　法院一审审理认为，辰辰有两次活动没有经过公司允许，判决赔偿16万元。辰辰一方不服，向温州市中级法院提起上诉。

　　此案在当地引起不小社会反响。一些市民表示，这起案件的双方争来争去，无非是为了钱。无论如何，应该尽快给孩子松绑，不要给她造成较大的心理冲击，让她回到童真的世界里。

痛！违法广告频害人

　　辰辰的官司，某种程度上可以说是其家人自找的烦恼。而杭州洪女士婆婆的烦恼，则是陷入了一个精心设计的广告推销圈套。

　　前段时间，洪女士的婆婆出门时，遇到几个发传单的年轻妇女，声称在做公益，向居民免费宣讲健康知识，还提供免费午餐。老人一时心动就去了，到了宣讲地，发现已有100多名老人。台上，主持人对某保健品的功效，说得唾沫横飞；台下，发给老人的广告纸更是吹得天花乱坠，使很多老人心动不已。

　　推销的保健品价格不菲，需五六百元一盒，不少老人当场就刷卡买了。洪女士说，她婆婆身上没带银行卡和足够的现金，一番解释后，吃完盒饭就回家了。没想到过了两天，就有人敲开她家的门前来推销保健品。老人借口说没钱，对方说可以欠款，并放下保健品，写了张5000元的欠条要老人签字。老人见一时推脱不掉，糊里糊涂地签了字。

　　“现在天天有人打电话来要债。我让对方把保健品拿回去，他们却坚决不承认是他们的，只说借钱要还。”洪女士说，这件事让她很头痛，给钱，咽不下这口气，不给钱，又整天被骚扰。

　　事实上，面对各种广告乱象，有的甚至连人身健康都受到损害。 杭州曾发生“全国虚假医疗广告第一案”：华夏医院发布医疗广告，吹嘘自己的“免疫平衡调节微创手术”效果，称可以治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎，“只需一次手术，还你终身健康”，有33名患者被其吹嘘的疗效吸引。没想到，这些患者术后非但没有痊愈，还不同程度地出现声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状，其中14名患者经鉴定为九级伤残。最后，这家医院有4人被判刑。

　　最近，国家食药监总局对全国30家发布严重违法广告产品的企业进行行政告诫，33个产品违法广告被责令停止，涉及10个药品、13个医疗器械和10个保健食品。

　　这些违法广告虽然表现形式各异，但无非是利用各种手段吹嘘疗效，将自己包装为神药、神贴。经查，保健食品“天光牌盐藻天然胡萝卜素软胶囊”，批准功能是“免疫调节”，广告却说“每天2片，高血压、糖尿病、心脏病、脑血栓后遗症、前列腺等多达500种疾病，不用吃药自愈”；湖南乐邦制药有限公司的“龟蛇酒”，功能主要用于“老年体弱，头昏眼花，腰酸膝软，尿频”等，其广告却宣称“治疗肾虚前列腺病症，心血管疾病高血压、高血脂、高血糖、冠心病”等。

　　有关专业人士介绍， 虚假广告无孔不入，除了少量违规通过正规媒体如广播电视、户外媒体、报纸杂志等发布外，大多通过一些非法渠道进行传播。其传播途径呈多元化特点，主要有：户外张贴或刷制小广告；散发印刷纸质的小传单、小手册、小卡片等；互联网传播；手机短信发送；一些电视、广播以所谓新闻的形式变相发布。

盼！新法更需严执行

　　“你好，你想学英语吗……”正在吃饭时，突然手机铃声响了，有人推荐某英语学习机构；中午休息时，手机来电又提醒，告知“中心区域精装公寓平价入市”；晚上刚入睡，手机铃声再次响起，多了一条恭喜抽中电脑的短信……

　　这类扰民的违法广告、垃圾广告，为何屡禁不绝？“这与现行广告法规定过于原则、约束力不强有关。”国家工商行政管理总局相关负责人表示，近年来，随着我国广告业迅速发展和互联网广泛应用，广告发布的媒介和形式发生了较大变化。与之相比，1995年颁布实施的广告法，存在广告总则内容不够完备、广告活动规范不够明晰、虚假广告认定标准不够明确、法律责任操作性不强等问题，难以有效遏制广告违法行为。

　　此外，违法成本过低，也是导致企业频繁违法发布广告的重要原因。“只需要一天，牙齿就真的白了！”因为虚假宣传，广州宝洁有限公司被上海市工商局罚款603万元，但与我国目前针对虚假违法广告开出的这一最大罚单相比，该公司名下仅佳洁士一个品牌的年销售额就超过60亿元，“天价罚单”着实有些微不足道。

　　对此，2014年8月首次提交审议、2015年4月第三次审议通过，不到一年时间里，广告法的修改回应了社会各界依法严厉打击广告乱象的呼声。将于今年9月1日实施的新法，明确规定广告中出现商品或者服务不存在、商品性能等信息与实际情况不符、使用虚构证明材料、虚构使用商品效果、以虚假内容欺骗误导消费者等5种情形，都将被视为虚假广告。

　　新广告法还明确：保健食品广告不能涉及疾病预防、治疗功能，要显著标明“本品不能代替药物”；垃圾短信和垃圾邮件也被禁止，否则将对广告主处5000元以上3万元以下罚款；明星不能代言没使用过的商品或者未接受过的服务，如果受到行政处罚未满3年的，也不得代言。新法还规定，不得利用10周岁以下未成年人作为广告代言人等。

　　“新广告法在制度层面更加完善、健全、合理，有望解决社会公众反映比较强烈的一些广告乱象，同时也规范了执法行为，有利于促进依法行政。”中国政法大学民商经济法学院副院长赵旭东表示，希望新广告法能够更好地得到贯彻实施，从而规范广告活动，更有效地保护社会公众、消费者的合法权益，促进广告业健康发展。

　　■ 专家观点

　　中国人民大学法学院教授刘俊海：违法成本低是各种广告乱象屡禁不止的主要原因。新广告法对打击和遏制虚假广告、误导性广告，保护消费者知情权和选择权，规范市场的公平竞争秩序，有积极的现实意义和深远的历史意义。消费者也要学会保护自己，当实际商品质量与经营者在广告宣传中的描述不符时，就构成了商业欺诈，应当积极追究对方的民事赔偿责任。