西方拥抱古巴,其实并不容易
何鑫
自去年12月美古宣布开启两国关系正常化进程以来,西方大国便与古巴互动不断。古巴领导人劳尔·卡斯特罗近日向外界宣布,美国有望本月底把古巴从“支持恐怖主义国家”名单上删除,双方继而能够互派大使。美方虽表示,现阶段并无互派大使的确切时间表,但也可见,美古恢复双边关系举行的谈判进展顺利。在美古和解的背景下,法国总统奥朗德日前更是抢先到访古巴,成为美古“冰释前嫌”之后首位到访古巴的西方大国元首。
地理上,美古相距仅90海里,是隔海相望的近邻。只是,美国却已给这位近邻戴了长达半世纪的“紧箍咒”。美国1961年与古巴断绝外交关系,随后关闭使馆。次年,美国宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。据古巴官方估计,这条“封锁线”给古巴经济造成损失高达1.1万亿美元。随着古巴改革进入攻坚期,需要更多的外资、游客为经济发展注入活力,打破封锁,成为古巴最大的追求目标。
而西方又缘何如此积极拥抱古巴?
古巴可谓拉美之门。拉美各国支持古巴,在呼吁美国取消对古制裁上一向抱团。多个拉美国家曾威胁,若不让古巴参加美洲国家组织首脑会议,将拒绝出席美洲峰会。与古巴建立良好关系,无疑会大大拉近与整个拉美的距离。
对奥巴马而言,修复美古关系一旦突破,则将成为其漂亮的政治遗产;对美国而言,也有利于拓展对外贸易和投资,实现与所有拉美国家建立正常外交关系,改善美国在拉美地区乃至在国际舞台上的形象。
对欧盟而言,看起来是紧随盟友脚步,实际上巩固与扩大在古巴的经济利益才是其主要目的。欧盟目前是古巴第二大贸易伙伴,也是古巴最重要的投资来源国之一。例如,法国在古巴就有大约60家企业,改善与古巴的关系,就等于给欧洲企业在古巴经商带来更多机遇。
尽管西方与古巴正推动双边关系正常化,但经济封锁若不解除,所有努力都将化为泡影。《托里切利法案》和《赫尔姆斯-伯顿法案》依然是悬在古巴头顶的两把利刃,想要美国短期内废除可能性不大。因此,西方想要真正拥抱古巴,也不是件容易的事。