江晨

　　日前，义乌率全国之先拉开出租车改革大幕，当地出台的《出租汽车行业改革工作方案》（以下简称“改革方案”）明确：将逐步取消出租车的营运权使用费，并有序放开出租车市场准入和出租车数量管控等。

　　义乌出租车“改革方案”的出台，可谓一石激起千层浪。这些年，不少地方出租车的发展都面临以下难题：群众打车难上加难，出租车公司则长期靠高额的“份子钱”（即营运权使用费）坐收渔利，“的哥”处于弱势地位，盈利大部分要上缴为“份子钱”，权益缺乏保障。

　　改革虽不可一蹴而就，但笔者以为，义乌的创新给了各地启示：

　　首先，“改革方案”中提到，未来逐步取消出租车营运权使用费，今年降低至每月每车5000元，明年开始全部取消。出租车改革的管理者——当地政府率先动了自己的“奶酪”，让利于企业、司机乃至全社会，彰显出其身体力行简政放权的决心与勇气。

　　其次，“改革方案”不囿于减免部分费用，更在于尝试打破目前出租车行业的垄断格局，使其由封闭型市场向开放式市场转变。昔日以货郎担、拨浪鼓“鸡毛换糖”走四方的义乌人，以极强烈的市场经济思维和制度，让这座曾破败凋零的小城成为全球最大的小商品交易中心。此次“改革方案”与义乌敢为天下先的市场意识一脉相承，坚持出租车“市场化的资源配置”，鼓励多元化的市场主体展开充分竞争。

　　此外，在 “互联网+”的大背景下，一切传统事物都将受到挑战，出租车行业不可能独善其身。以往，在移动互联网没有形成规模的时候，以调动私人资源为基础的“专车”根本不可能出现；但在出租车与“专车”，出租车公司与“滴滴”、“快的”、“Uber”等打车软件公司对峙的今天，我们发现，当出租车在与移动互联网联姻后，客观上绕开了政府原有的数量控制策略，实现了由市场供求关系来决定出租车数量的新格局。

　　在改革大势面前，政策制定是为了保护群众利益，让群众利益最大化。当某种规则落后于时代发展，不能满足群众需要，这种规则就应该尽快修改或废止。把完全可以市场化的出租车行业交还给市场，是不可违背的历史潮流。

　　但义乌出租车改革的实践能否取得实质性进展？能否真正为全行业带来示范？这还有待时间来检验。