本报杭州5月14日讯

　　记者 郭兴华

　　一段时间以来，“二胎政策要放开”一度是网上热议的焦点。

　　日前，省卫计委在其官网上发布了《浙江省特殊情况再生育规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这再度引发网友猜测，这是否意味着曾在单独二孩政策上“破冰”的浙江将迈出“全面放开”的步子？

　　具体来看，征求意见稿中特殊情况再生育条件变得更为“宽松”。它对部分现行规定进一步放开“尺度”，例如对于再婚夫妻取消了现家庭子女数只有1个的限制，改为“再婚夫妻再婚前双方曾生育子女合计不超过两个的可以再生育”。同时，征求意见稿还新增了对6种情况的规定，例如“夫妻一方或双方依法收养过子女的，在该夫妻生育和再生育时不计入子女数”，以及再婚后依法再生育一个子女为病残儿可再生育等等，都充满了人文关怀的温度。

　　对于网友的猜测纷纷，浙江大学人口与发展研究所副所长周丽萍教授分析，从浙江的情况看，人口对于资源、环境及经济社会发展的压力依然存在，近几年完全放开的可能性不大。“人口政策的改革需要在对人口形势充分研判的基础上，进行科学合理的评估，保证人口长期均衡地发展。”值得注意的是，这份征求意见稿，其框架依然是在国家单独二孩原有的总体原则之下，只是在具体落实时更加细化。

　　我省于去年1月17日在全国率先全面实施单独二孩政策。“破冰”以来，我省有没有出现“二胎潮”呢？日前，省卫计委公布了去年全省实施单独两孩政策的有关情况，给出了问题的答案。

　　统计显示，全省有69.23万对夫妇符合单独两孩生育政策，2014年1月至12月，全省共受理单独夫妇再生育申请88056例，批准再生育85648例，出生26974人。从全省监测情况看，实施单独两孩政策总体平稳，未对我省生育水平产生较大冲击。

　　记者采访省会多家大医院产科，发现单独二孩政策实施以来，并没有迎来大面积的“二胎”潮。产科医务人员分析，这一方面可能是由于申请者并未有立即生育的意愿，另外一部分申请者未能在短时间内怀孕。尤其值得注意的是，不少受利于单独二孩政策的夫妻，一方或双方年龄基本都在30岁以上，部分二胎孕妇发生了异常妊娠或试管婴儿失败。除此之外，今年是农历羊年等习俗因素，也影响到春节以来我省单独二孩的出生数量。

　　日前的一项网络调查显示，80后和90后人群中逾六成不愿生二胎。在周丽萍教授看来，社会因素也是影响我省二孩政策实施的重要因素，因为许多家庭考虑是否再生育，需要做好思想、心理、物质等方面的充分考量，同时受孕还存在诸多不可控性，例如网上近两天热炒的“孩子归谁带”就是一个很现实的问题。“只有生育政策的放开，没有相应的其他政策的实施或完善，恐怕很多年轻人还是不会选择生二胎。”