金

　　东

　　二次分类 就地处理

　　着力破解农村垃圾难题

　　周建福/文 邵勤旦 杨晨微/摄

　　4月20日，赤松镇钟头村的垃圾减量处理房正式建成。这意味着，金华市金东区491个行政村中，除二环以内的城区及部分拟拆迁的村庄外，所有442个村全部实施垃圾分类，基本实现了垃圾分类全覆盖。生活垃圾经处理实现减量达60%以上。垃圾处理这一城市管理还未解决的“顽疾”在金东农村痊愈。

　　去年以来，金东区在金华市委、市政府的精心部署下，以农村环境卫生综合整治为工作重点，认真总结澧浦镇试点经验，全面推行农村生活垃圾“二次分类、就地处理”模式，推进农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理工作，着力破解“垃圾围村”难题，助推“美丽金东”建设。

二分法、低成本，简单易行

　　走进澧浦镇后余村村口，首先映入眼帘的是摆放在家家户户门口的垃圾桶，桶上标着“可回收垃圾”和“其它垃圾”字样。村民方建华每天起床的第一件事，就是将分类后的垃圾丢进门口的桶里，遇到有电池、灯泡等有害垃圾就送到村口指定的回收桶。在他看来，垃圾分类很简单，只要记牢“会烂的”和“不会烂的”就可以了。

　　金东区农办工作人员王瑞良说，在农村，垃圾大多以蔬果皮、厨余垃圾等为主，实施垃圾分类只要把好户头关，就可以实现大幅减量。因此，金东区在实施垃圾分类时采用了“二分法”，即分为可堆肥和不可堆肥垃圾两种，可腐烂的就地堆肥，用于还田增肥和制作环保酵素；不可腐烂的集中外运。

　　“二分法”尽管离严格意义上的垃圾分类存在一定差距，但是减量效果明显，使得垃圾分类工作易推广、可持续。“垃圾分类是一个漫长的习惯养成过程，只有做到简单方能坚持。”王瑞良说。

　　然而在具体实施过程中，金东农村也出现了由于农民素质参差不齐，个别农户分类不到位的情况。为弥补这一漏洞，金东区采取了“农户源头分类、分拣员二次分拣”的措施。

　　葛佩生是澧浦镇琐元村的一名垃圾分拣员，他的工作就是从户头上收集“二分法”分好的垃圾，随后运到垃圾减量处理房附近进行再次分类。前不久，由于工作出色，他被评为澧浦镇首届“十佳优秀垃圾分拣员”之一，镇里对其进行了表彰。

　　“垃圾分类工作逐渐走向良性轨道，在很大程度上得益于垃圾分拣员的劝导和收集工作。一些村民看他们很辛苦，也就不好意思乱扔垃圾了。”澧浦镇相关负责人范俊告诉笔者，垃圾分拣员的挑选很关键，必须要考虑有责任心、会吃苦耐劳。“从试点运行情况看，澧浦镇垃圾歼灭战‘首战告捷’，垃圾分拣员功不可没。”

　　在垃圾分类减量处理过程中，终端的建设也非常重要。金东以就近、节俭的原则，采取“1+X”模式配套建设封闭式太阳能垃圾减量处理房，即以服务人数计算，500人以下村庄，按“1+2”建设（1代表不可腐烂垃圾房数，2代表沤肥房数），500至1000人按“1+3”建设，1000人以上则按“1+4”建设，鼓励“多村联建”、“村企联建”、“村校联建”，提高设施利用率。

　　以200户、500人口的村庄为例，可以采用“1+2”模式，各项配套设施投入大约在10万元左右，每年需支付分拣员（包括清运工作）工资3万元左右。与其他地方采用机械处理一次性少则三五十万元、多则八十多万元的投入相比，成本要低很多。

　　截至目前，金东区投入5000多万元，442个村共建成太阳能垃圾沤肥房305座，购置垃圾分类车1000多辆，垃圾箱12万多只，基本实现垃圾分类全覆盖。

广发动、全覆盖，齐头并进

　　仲春时节的傍晚，岭下镇岭五村辛苦劳作了一天后的村民们，围坐在村民朱炳富家门前的空地上，一边感受丝丝春风带来的舒适，一边和“老朋友”闲聊着。这“老朋友”不是别人，正是负责该村垃圾分类工作的镇干部周磊。今夜的聊天话题是：垃圾该如何分类。

　　“有些垃圾是会烂的，比如说厨房的剩菜剩饭、瓜皮果壳等；还有些垃圾是不会烂的，包括塑料瓶、易拉罐等。像这个饮料瓶，它就是不会烂的。”周磊指着手里的饮料瓶，和村民们闲聊着。

　　垃圾分类工作的难处，难在要改变每个人的生活习惯。金东区将宣传发动作为工作重点，每个村都召开了村两委会、党员代表会、女户主会。

　　“我们还深化‘走村不漏户、户户见干部’活动，把垃圾分类宣传作为体验民情的重要载体。”金东区委组织部相关负责人表示。据了解，金东区由四套班子领导带队，与直接联系的机关部门组成工作组，进村入户宣传引导，督促农民正确进行垃圾分类；区机关每个部门都要结对联系2个以上村庄，并实行每周督查、每月例会、年终考评，督促工作落实，同时结合自身职能，开展各具特色的宣传活动，让垃圾分类观念入脑入心。

　　区妇联开展“携手垃圾分类、共创美丽家庭”活动；区教育局开展“助推垃圾分类、争当环保好少年”活动；团区委开展“让垃圾分开旅行”青少年绿色行动；区总工会开展“美丽厂区”创建活动……

　　目前，全区已发放宣传围裙9万多条、倡议书和宣传折页12万多份，切实转变了农户的消费观念，让他们树立起循环经济的意识。

　　为消除部分村民的观望、等待情绪，金东区在广泛宣传的基础上，全域实行垃圾分类工作，并建立了垃圾收费制度。以人为单位，每年向村集体缴纳保洁费，困难户、低保户免收。收取的保洁费，连同由财政补助、社会资助等组成的农村公共设施建管专项资金，成立了美丽家园共建基金，统筹用于垃圾分类、环境卫生整治、农村污水设施运维等工作，做到专款专用。“缴费尽管不多，但能提升老百姓的自觉意识。”金东区农办主任傅得芳说。

建机制、重自治，规范有序

　　每天早上，塘雅镇塘三村村主任黄志怡在家吃了几口早饭后，就骑着电瓶车匆匆出门了。全镇农村生活垃圾分类工作铺开后，作为塘三村第四网格组组长，他每天这个时间都要去网格里转一圈，对21户50多人的垃圾分类工作进行宣传和监督。以“镇、村、片、组、户”为单位，实行“五级联创”的网格化管理，是金东为解决农村生活垃圾分类工作使出的新招。

　　金东区在开展垃圾分类工作时，要求党员干部带头执行垃圾分类、党员联系群众，定期开展党员干部公益服务日活动，并抓好农村妇女这支生力军。

　　垃圾分类减量不是一朝一夕的事，健全长效机制非常重要。金东农村的显眼位置都张贴有一张“荣辱榜”，督查人员每周对各村各户进行两次明查、一次暗访。村民家门前的“三包”区域，卫生情况特别脏乱的，督查小组将会用相机拍下，每周五张贴到“荣辱榜”上。做得好的农户，也会以照片的形式，张贴在“村民荣辱榜”上予以公告表扬，镇里还给予毛巾、肥皂等生活保洁用品的奖励。

　　在垃圾分类过程中，金东区严格落实“门前三包”、卫生督查、路长包干等六项制度，引导群众转变生活方式，确保农村生活垃圾真分类、真减量。

　　金东区委主要负责人说，垃圾分类涉及每个农户，农村是熟人社会，况且基层组织健全，村民自治作用能得到有效发挥。这也是垃圾分类实现“农村包围城市”的重要原因。

　　据统计，目前金东农村包括外来人口有38万人，年产生活垃圾9万吨左右，实施垃圾分类减量处理后，一年可减少垃圾近6万吨，能节省下垃圾清运、填埋等费用1800多万元。“如此一算，投入的建设成本三四年内就可以拿回来。”金东区委主要负责人说。