1942年1月1日，26个反法西斯国家在华盛顿签署了《联合国家宣言》，标志着反法西斯联盟正式成立。为协调反法西斯战争的战略配合，从1943年11月至1945年7月，反法西斯盟国相继召开了开罗会议、德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议，不仅加强了战略配合，协调了作战计划，而且就战后世界新秩序的建立作出了一系列重大决策。

开罗会议

　　时间：

　　1943年11月22日至11月26日

　　参加国家：

　　美、中、英

　　1943年初，第二次世界大战已经取得决定性胜利，轴心国德国和意大利节节败退。2月，德国军队在斯大林格勒投降；5月，德国和意大利军队在北非战场投降；8月，盟军占领了西西里岛；9月，意大利政府投降。如何解决日本问题日益提到日程上来。

　　在此背景下，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔于1943年10月20日给时任中国国民政府主席兼行政院院长、军事委员会委员长蒋介石发去电报，邀请他在埃及举行会晤。经过商议，三国领导人定于同年11月中下旬在开罗会面。

　　根据史料记载，蒋介石和丘吉尔于11月21日先行抵达开罗——这也是中国第一次以世界大国的身份登上国际外交舞台。而罗斯福则于22日上午抵达，随后乘专车前往开罗米纳饭店附近的一座别墅下榻。

　　22日，蒋介石、丘吉尔同罗斯福共进晚餐后，举行了开罗会议的预备会议。

　　23日上午11时，三国代表团举行了首次会议。

　　25日下午，蒋介石再次同罗斯福会谈。由于美、英事先已在其他场合进行过商议，所以开罗会议的重点在于中美之间能否就一些问题达成一致。中美双方领导人就八个方面的问题进行了讨论，并达成若干共识。其中，关于中国的领土主权问题，中美双方同意：日本用武力从中国夺去的东北各省、台湾和澎湖列岛，战后必须归还中国。

　　中美首脑晤谈后，美国总统特别助理霍普金斯受罗斯福委托，根据三国预备会议及中美会晤精神，起草《开罗宣言》。供罗斯福审阅的宣言草案初稿提到：“被日本人背信弃义地所窃取的中国之领土，例如满洲和台湾，应理所当然地归还中国。”

　　在26日三方官员对宣言草案的讨论中，中方代表据理力争，要求更明确地规定日本归还其所窃取的所有中国领土。

　　最终，经过修改，宣言改为“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境……”

　　26日下午，蒋介石与罗斯福、丘吉尔在后者下榻的米纳饭店旁的草坪上举行了媒体见面会，宣布开罗会议达成共识。

　　1943年12月1日，中、美、英三国在重庆、华盛顿、伦敦三地同时发表《开罗宣言》，这一影响了战后国际秩序的重要文件就此诞生，确定了惩罚日本的侵略罪行以及战后对日本问题的处理，为建立战后国际秩序开启了崭新的篇章。

　　1945年7月26日，中、美、英三国在波茨坦发表《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》（简称《波茨坦公告》）。公告重申《开罗宣言》精神，规定“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛”。1945年9月2日，日本政府在《日本投降书》中明确接受《波茨坦公告》，并承诺忠诚履行《波茨坦公告》各项规定。

　　《开罗宣言》和《波茨坦公告》构成了处理战后日本问题的国际法依据。两个国际文件明确无误地表明，日本必须归还中国被窃取的所有领土，其中包括钓鱼岛。

　　（据新华社）

德黑兰会议

　　时间：

　　1943年11月28日至12月1日

　　参加国家：

　　美、英、苏

　　德国法西斯进攻苏联和日本偷袭珍珠港以后，英美两国同苏联结成了反法西斯同盟，共同对德国作战。1942年1月1日，以美、英、苏、中领衔的26个国家在华盛顿发表了《联合国家宣言》，表示要全力对抗德、意、日法西斯。这样，国际反法西斯统一战线就形成了。当斯大林格勒会战取得胜利以后，如何协调行动，共同作战就成了十分迫切的问题。1943年11月下旬，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和苏联领导人斯大林都来到了伊朗首都德黑兰，共同商量对德作战的军事问题。这是他们之间举行的第一次会晤。

　　1943年11月28日，美苏英三国德黑兰会议开幕。会议的中心议题是开辟第二战场问题。三国首脑达成协议：进攻西欧的“霸王”战役和进攻法国南部的战役于1944年5月同时发动，登陆兵力达100万人，苏联则承诺在同一时间向德军进攻，以配合盟军西线的行动。关于对日作战问题，苏联初步同意在欧洲战争结束后半年左右参加对日作战。

　　会议还就战后世界安排问题进行磋商。关于战后德国的处置问题和波兰边界问题，未达成具体协议。美英都主张分割德国，美国主张将德国一分为五，英国则主张将德国东南部与别的国家合并组成联邦。苏联对这一问题的态度比较慎重，斯大林认为应当摧毁的不是德国，而是“希特勒国家”。所以，斯大林主张，必须彻底肃清普鲁士的军国主义势力。会议对这一问题的讨论没有结果。

　　波兰问题也是德黑兰会议的重要议题之一。苏联1939年9月出兵占领的波兰领土，大致是1795年第三次瓜分波兰时沙俄政府所获取的版图。此外，还增加了东加里西亚和立陶宛大部分地区。英美政府一致认为，1939年波兰领土的任何变更是不能接受的，而苏联政府则坚持1941年6月德国入侵苏联前的领土不容更改。在12月1日的圆桌会议上，罗斯福断然拒绝。丘吉尔考虑到苏军在战场上已越出国境向西挺进，弄不好波兰将会完全落入苏联人手中，于是随机应变，主动迎合苏联的要求，提出将波兰边界西移至东起“寇松”线西迄奥得河之间，用德国的领土来补偿波兰在东部失去的疆域。丘吉尔这一提议的目的，是企图以此来满足苏联关于边界的要求，以换取对方承认英国在巴尔干半岛的利益。斯大林当然赞成丘吉尔的建议。罗斯福对丘吉尔的意见并未表示任何反对，只是要求在美国大选前切勿泄露，因为这一决定关系到600万至700万美籍波兰人的选票问题。就这样，美英苏少数几个大国为了各自的利益达成了协议，背着波兰人民作出了处置波兰领土的决定。

　　德黑兰会议还就战后国际组织问题交换了意见，并同意建立一个非地区的世界性的国际组织以维护战后的秩序与稳定。

　　会议于1943年12月1日结束。三国首脑发表《德黑兰宣言》。宣言指出苏美英三国已经议定关于消灭德军的计划，并已就从东面、西面和南面进行的军事行动的规模和时间商得完全一致的协议；号召所有国家积极参加对德作战，并欢迎它们参加战后维护和平的国际组织。会议还通过苏、美、英《关于伊朗的宣言》。宣言承认伊朗在对德战争中所做贡献，同意给予经济援助，并赞成伊朗维持其独立、主权和领土完整的愿望。

　　德黑兰会议是第二次世界大战中一次具有重要历史意义的会议。首先，它在反法西斯联盟历史上第一次协调了反对共同敌人的军事战略，通过了东西方盟国联合打击希特勒德国的一致作战计划，为欧洲夺取反法西斯战争的决定性胜利奠定了基础，从而对大战的进程和结局产生了重大影响。其次，这次会议解决了美英苏三大国长期以来存在的一些主要矛盾和分歧，巩固了国际反法西斯联盟的团结与合作。

　　（据新华社、央视）