记者 王益敏 通讯员 郑俞

　　首问责任、限时办结、效能评估……如何将这些“红头文件”里的制度，真正落实为“监督利剑”？近日，记者从龙湾区纪委获悉，一种电子监察系统已经介入当地政府性投资项目的建设过程，利用科技手段实时监督。目前，已挽回2个重点政府性投资项目财政资金损失300多万元。

　　政府性投资工程项目投资金额大、项目多、时间周期长、涉及管理部门多，实时、有效的政府监管就成为现实难点。监管滞后“慢半拍”、项目跟踪不到位、首问责任不落实等，不仅拖慢了重点项目的进度，也容易出现“权力寻租”等廉政风险。近年来，龙湾区新型城市化步伐加快，一大批工程项目陆续上马，其中不少是政府性投资项目。对此，龙湾启动政府投资项目全过程电子监察系统，目前共有18个区级以上重点项目纳入电子监察系统，项目投资总额达到25.4亿元。

　　事实上，这个系统一共设有八个板块：工程项目前期阶段信息、项目资金使用监管、施工质量安全监管、竣工验收结算、统计预警、廉政教育预防、举报投诉、用户管理。这些板块全面覆盖了项目的前期准备、工程实施、竣工验收和项目移交等各个阶段，从项目审批立项、资金使用、工程变更，到质量安全监督、廉政教育预防、项目信息规范性等环节的信息，一应俱全。

　　在项目运行各关键环节，电子监察系统一一设下“关卡”，进行全过程监督、预警。一旦出现施工许可证未办理、随意增加工程量、未按规定支付工程款、竣工验收不合格、超工期、廉政教育预防未开展等“非常态”信息，就会立即传递给龙湾区纪委、业主单位和行业主管部门，启动实时纠察。系统还对指挥部、管委会等政府性投资项目业主单位建立廉政指数，将廉政指数低的单位列为高危单位进行重点监管。

　　目前，电子监察系统启用已开始显现威力。在龙湾通海大道东段工程建设过程中，施工单位为获得中标权，大幅降低承包价，使工程建设造价下浮率远超正常标准。电子监察系统捕捉到这一“非常态”信息后，立即发出预警。建设业主单位和行业主管部门看到预警，对该道路建设质量进行重点监管，并发现施工单位偷工减料，擅自降低沥青路面厚度。“线上预警监管，加上线下现场监察，保障了道路建设的质量和财政资金的安全。”龙湾区纪委有关负责人介绍。

　　另外，龙湾区还出台了《龙湾区政府投资项目管理暂行规定》、《龙湾区优化政府投资基本建设项目审批流程实施暂行办法》、《龙湾区工程建设项目违法行为行政处分规定》等一系列文件。“一手强科技反腐，一手扎制度笼子，如此双管齐下，就是要促进政府性投资项目建设公正透明，最大限度减少腐败滋生的土壤和条件，保障工程建设优质高效、干部安全廉洁。” 龙湾区委相关负责人说。