资本该投向哪里，本是企业行为。近年来，工商资本进入农业的热情很高，流入企业的承包地面积年均增速超过20%。目前，工商资本占流转土地的比例约为10%。以高效、规模和品牌为标志的现代农业具有利润诱惑，各级政府对于农业扶持补贴力度加大，这些都是资本进军农业的动力。我国农村缺资金、技术和人才，工商资本作为一种现代的生产要素进入农业，对推进农业发展有好处。基于此，国家鼓励工商资本下乡与农民一起发展农业。

　　但一些地方工商资本流转土地的投机色彩较重，有的甚至因为盲目上马形成“烂尾工程”，暴露出“有实力争地、没能力种田”的弊端。对工商资本进入农业，有关部门要鼓励其根据当地资源禀赋、产业特征，重点发展资本、技术密集型产业，并加强事中事后监督，规避可能的风险。