贺文萍

　　4月21日，已经持续空袭也门达27天的沙特突然宣布停止在也门境内实施代号为“果断风暴”的空袭行动，转而在下一阶段开展以反恐和政治解决为主要内容的“恢复希望”行动。然而，在空袭暂停仅仅两天之后，沙特又于23日掀起了新一轮对也门胡塞武装的空袭，令“恢复希望”行动还没开始就打了折扣。

　　沙特从3月26日空袭也门至今，已实施了4000多次空袭，致700多人丧生（半数以上为平民），3000多人受伤，15万人流离失所。也门民众遭受的日趋严重的人道主义危机使沙特面临强大的国际舆论压力。持续空袭虽如沙特所言摧毁了胡塞武装的一些重武器和导弹、军事设施以及训练基地，但要达到沙特空袭之初所设定的两个目标（即逼迫胡塞武装回到谈判桌前以及恢复合法总统哈迪在也门的统治）则还有很大的距离。就连原来信誓旦旦、向沙特拍胸脯保证要向也门出动地面部队配合打垮胡塞武装的埃及和巴基斯坦两国也最终改变了主意，从“随时出动部队”变成了“观察局势后再决定”。自身陆军军力不足（空中力量比较突出）的沙特在陆军实力较雄厚的“兄弟国家”埃及和巴基斯坦“改主意”后自然使其一举收复也门的“雄心壮志”受挫，只好退一步谋求“恢复希望”的政治解决。

　　然而，国际关系的古老定义告诉我们，战场上得不到的东西要想在谈判桌上得到更是难乎其难。寄希望于没有被空袭打垮的胡塞武装在谈判桌上拱手称臣无异于与虎谋皮。因此，未来围绕也门政局演化将有如下的几股角逐力量：（1）沙特将会继续交错使用军事、外交以及经济封锁等综合手段打压胡塞武装。沙特国防部21日在宣布停止空袭时就同时表示，“停止空袭并不意味着沙特等联军结束对也门的全部军事行动”。两天后空袭的迅速恢复也表明，沙特在将下一阶段行动的重心转向外交轨道时仍将配合使用军事手段以及动用港口封锁等经济手段来逼迫胡塞武装就范。当前，沙特在外交层面可利用的优势非常突出，对也门的空袭不仅争取到美国的大力支持以及包括“海合会”各国在内的约10多国联军的参战，而且联合国安理会还通过了对胡塞武装及其支持者实施武器禁运，并对其领导者实施经济制裁的决议。而胡塞武装在也门萨那成立的“革命委员会”当局则至今没有任何国家给予正式承认；（2）胡塞武装会继续巩固其在也门的实际控制地盘，特别是其长期根据地的也门北部区域。在确保自身根本利益不被侵蚀（如对也门北部的强力控制以及在未来也门政府中对关键部门的控制）的前提下胡塞武装已经准备好参加和重启联合国主导（不是美国和沙特主导）的政治谈判；（3）基地组织“也门阿拉伯半岛分支”则会趁火打劫，乘也门局势动荡之机扩大自己的地盘；（4）沙特（支持也门总统哈迪）和伊朗（胡塞武装背后的支持力量）的也门斗法仍将持续。因伊朗在叙利亚危机中胜出沙特一筹，又在近期与美国合作达成了伊朗核问题谈判协议，因此，沙特绝不能再容忍在自己的家门口也门的博弈中再输给伊朗。可见，在上述几股角逐力量的博弈下，未来也门“恢复希望”之路仍将充满坎坷。

　　（作者系察哈尔学会高级研究员及中国社科院西亚非所研究员）