中国周边外交新格局
杨成绪
4月20日,在春季最后一个节气——谷雨这天,习近平主席飞抵巴基斯坦,进行友好访问。在播谷降雨,滋润万物的时节,习近平主席选择巴基斯坦作为2015年出访首站无疑具有深刻的含意。
中国将周边外交作为外交优先方向的同时,提出构建共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。中国倡导的“一带一路”倡议,正在从规划走向实践。而巴基斯坦在中国周边外交版图中无疑具有示范性意义。
在习近平主席访问期间,中巴两国决定修建从中国喀什到巴基斯坦瓜达尔港、长达3000公里的“中巴经济走廊”,投资额高达460亿美元。中国的丝路基金选择中巴合作的能源项目作为第一个支持项目。习近平主席多次强调,走廊规划和布局要兼顾巴基斯坦各地区,让发展成果惠及巴基斯坦全体人民,进而惠及本地区各国人民。
“中巴经济走廊”建成之后,伊朗近在咫尺,瓜达尔港距离霍尔木兹海峡只有400公里。多年以来,伊朗、阿富汗和巴基斯坦筹划建设联接三国直到瓜达尔港的交通运输通道,印度期望连通伊朗的输油管道,这些将不再是梦想。
在28小时、18场活动期间,习近平主席和侯赛因总统、谢里夫总理共同决定将中巴关系提升为全天候战略伙伴关系。中国用“全天候”定位国与国关系,巴基斯坦还是唯一一个。这也确切反映了中巴两国1951年建立外交关系以来,不论世界、地区和两国国内发生什么变化始终保持友好关系。“中巴友谊比山高,比海深,比蜜甜,比钢硬。”巴基斯坦朋友到处用这句话欢迎中国朋友。习近平说中巴是“好朋友,好邻居,好伙伴,好兄弟”,是肝胆相照的信义之交,休戚与共的患难之交。
习近平主席一行4月21日飞扺雅加达,出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动。22日,在亚非领导人会议上,习近平主席作为第一个亚非国家领导人发表讲话,强调亚非国家要继续做好朋友好伙伴好兄弟,共同努力弘扬万隆精神,建设人类命运共同体。24日,习近平主席和与会各国领导人在万隆,漫步亚非大街,重温万隆精神。
综观此次首访,习近平主席5天时间从伊斯兰堡,到雅加达,再到万隆,昼夜兼程,对构建命运共同体做出了进一步深刻阐释,以实际行动推动命运共同体建设。
事实上,打造命运共同体,已然成为中国外交尤其是周边外交的新格局。2013年10月,周边外交工作座谈会上,习近平主席提出让命运共同体意识在周边国家落地生根;一年多前出访印尼时,提出了携手建设更加紧密的中国-东盟命运共同体;习近平主席访问非洲时,多次谈到中国与非洲国家处于中非命运共同体中;不久前,在博鳌亚洲论坛年会上,提出通过迈向亚洲命运共同体,推动建设人类命运共同体;而此次访问,习主席表示大力弘扬万隆精神,进一步强调要推动人类命运共同体建设……中国外交开放包容的大胸怀展现无遗。
习近平主席在短短几天之内,从巴基斯坦到印度尼西亚,中国以和为贵、合作共赢的哲理日益深入人心。亚非100余国代表聚会万隆,是60年来亚非国家摆脱殖民统治,摸索建国之道,不断取得进步的历史缩影。中国倡议筹建亚投行,一呼百应,反映了时代发生了重大变化。亚非各国人民期望团结合作共同发展的呼声压倒挑拨关系,制造分岐,划分敌我,逆潮流而动的敌对势力。环顾今日亚非世界,战争、动乱、政治动荡、教派之争、恐怖活动猖獗……人们无法回避这些挑战。但是回顾60年来亚非国家的进步,又有谁可以熟视无睹?
亚非国家实现和平、团结、合作、共赢不是梦想,只要我们一歩一步向前走!
(作者系外交部政策研究室原主任)