4月22日，国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称《决定》），允许符合条件的金融机构、第三方支付机构、外资银行卡组织等申请成为人民币清算机构。

　　中国政府为何在此时向外资卡组织大开人民币清算之门呢？一方面，银联长期垄断中国银行卡发行市场，引入国内外发卡机构可以使整个行业得到充分竞争，这样整个行业才能不断地创新和发展。另一方面，人民币要走国际化道路，如果中国仍然对外资关闭银行卡清算、支付服务市场，仍然对资本项目有限开放，人民币国际化根本无法实现。