当地时间4月21日，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯访问法国，同法国总统、总理和外长会晤。除法国外，布鲁诺还将访问荷兰、卢森堡和比利时，并与欧盟官员就欧盟与古巴关系正常化问题举行会谈，舆论普遍认为布鲁诺此番访欧是打破欧盟同古巴僵局的“破冰”之旅。专家表示，欧盟同古巴间关系的总体趋势相对乐观，但在改善关系的过程中，双方在个别问题上的矛盾不可避免。

外长访法开启破冰之旅

　　古巴外长布鲁诺·罗德里格斯当地时间21日抵达法国开启欧洲多国“破冰之旅”。他当天同法国总统奥朗德、总理瓦尔斯、外长法比尤斯会面。法方表示支持古巴全面融入国际社会，古巴对法国在解除其制裁方面发挥的积极作用表示感谢。

　　罗德里格斯当天与法比尤斯会晤后举行联合记者会。法比尤斯表示，古巴正在走上全面融入国际社会的道路，法国愿意支持这一进程。法国一直反对美国对古巴进行封锁，并努力促使美国将古巴从“支持恐怖主义国家”名单上移除。法比尤斯说，他去年4月访问古巴，结束了法古两国30年来的冷淡关系。

　　罗德里格斯对法国在解除古巴制裁方面发挥的积极作用表示感谢，他表示，古巴将把与法国发展关系作为重点。罗德里格斯还表示，相信法国企业在古巴经济开放中能够找到机会。法比尤斯在访问古巴时曾提到，很多法国企业在古巴投资，希望两国政府继续推动在农业、能源、教育、旅游等方面的合作。

　　22日，罗德里格斯到访欧盟总部，并和欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼举行会晤，双方表示同意建立人权对话机制。

　　古巴与美国关系缓和后，欧盟与古巴展开三轮关系正常化谈判，欧盟外长莫盖里尼3月访问古巴，与罗德里格斯等古巴官员会晤，这是欧盟最高级别外交官首次访古。莫盖里尼在古巴表示，“欧盟一直密切关注古巴形势发展及其同主要国际力量的关系。”欧洲商业网站“欧盟商业”指出，欧盟是古巴最大投资方和第二大贸易伙伴，经济利益亦是欧盟与古巴接触的强大动力。

国际环境变化加速融冰

　　“欧盟和古巴间的矛盾主要源于人权问题”，中国社会科学院拉丁美洲研究所古巴研究中心执行主任杨建民介绍说，尽管不像美国对古巴采取长达50多年的制裁，但欧盟与古巴关系正常化之路也经历了不少波折。

　　1996年，欧盟制定对古“共同立场”，要求欧盟在与古巴发展政治、经济等关系时，必须以改善人权和民主化为先决条件，但古巴以“干涉内政”为由予以拒绝。2003年，欧盟以古巴逮捕75名“持不同政见者”为由，进一步对古巴实施“外交封锁”。杨建民指出，古巴认为欧盟所谓的“人权问题”是古巴内政，双方在这一问题的不同立场就是影响双方关系发展的“坚冰”。

　　但最近一段时期以来，西方国家与古巴互动明显呈热络趋势。去年12月，美国和古巴领导人宣布将就恢复两国外交关系展开磋商，迄今双方已举行三轮会谈。欧古双方也在去年启动恢复关系的谈判，在达成进一步合作的纲领性文件方面取得进展。

　　谈及欧古关系缓和的原因，杨建民表示，经贸往来一直是欧古双边合作的热点，欧盟目前是古巴第二大贸易伙伴，欧洲一些国家在古巴有投资项目。另外，古巴现阶段的国内改革也提供了不少投资机会，西班牙等欧盟成员国将古巴视为重要贸易对象，提倡欧盟加快同古巴对话。

　　除经济动力外，外界也有猜测说欧盟是在美古关系缓和背景下被动提速对话。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼上月访问古巴时对此表态澄清，称两个进程并无直接关系，互为独立。

　　但中国社科院拉美研究所政治研究室主任袁东振认为，欧古关系走向不能脱离整个国际大环境，欧古关系尤其受美古关系影响。他指出，从历史上看，如果美古关系缓和，那么欧盟和古巴的关系在相应阶段也会改善；如果美国对古巴的政策强硬，那么欧古关系也会受到一定影响。现在美古关系的改善已经成为热门话题，前景也相对乐观，这对欧古关系的向好发展起到了一定的推动作用。

欧美抢滩局面将趋微妙

　　法国总统奥朗德定于5月访问古巴，他将成为冷战结束后首个访问古巴的法国元首，也将是古美关系“破冰”后首个访问古巴的西方大国元首。

　　由于美国政府调整对古巴政策，古巴最近已经出现了越来越多的美国游客。随着古美关系正常化的进程，在可预见的未来，赴古巴旅游美国人的数量还将持续增长。

　　相应的，有人猜测，奥朗德的到访及古欧关系的发展也将为古巴带来更多欧洲游客。

　　不过，新华社记者刘彬持相反观点。他认为，随着美国游客越来越多，欧洲游客在总量上所占比例肯定会下降，甚至绝对数量也会减少。这是什么原因呢？

　　刘彬说，古巴由于长期经济落后，基础设施建设不足，旅游接待能力有限，如今酒店都客满为患，在近阶段应付一拥而入的美国游客已然吃力，更无暇照顾好欧洲客人了。

　　此外，刘彬最近还听到一些欧洲游客抱怨美国人太多，过于吵闹。甚至有欧洲游客直接表示，如果持续这种状态，他们将考虑改变每年来古巴度假的习惯，而选择其他国家。

　　为何美国人对古巴表现出如此之大的热情呢？刘彬说，首先当然是因为古巴有得天独厚的旅游资源，美丽的海岛风光绝对是“加勒比第一”。而且，古巴离美国是如此之近，甚至比美国人青睐的度假胜地墨西哥坎昆还要近得多。

　　而古巴的看点显然要比坎昆多多了。经济落后反而为古巴保留下自殖民时期以来的各种建筑，成为一份宝贵的历史遗产。此外，古巴随处可见的“社会主义元素”，包括各类标语、海报等，也令美国人感到新奇有趣。

　　然而这一切，都比不上一条真理——“得不到的才是最好的！”正是在常年“封锁”下，古巴在美国人心中特别神秘，此前每年都有上万的美国人通过非法途径去古巴旅游，恐怕正是出于这种心态。现下政策松动，美古之间还出现了包机形式的直航，美国人的热情自然是无法阻挡了。

总体向好矛盾不可避免

　　被问及欧古关系的未来走向，杨建民和袁东振都给出了“趋势乐观”的判断。

　　首先，欧盟同古巴间的问题相对简单，主要集中在人权方面，而且古巴已经在行动上有“向好”表现。此前古巴邀请教皇到访，意在推动改善同欧盟间关系。为了营造较好的访问气氛，古巴还在教皇到访前释放了一批政治犯。

　　此外，欧古关系谈判的进度要远快于美古关系谈判，而且欧洲重要国家的外长和古巴外长已经成功实现互访，再加上下月奥朗德出访古巴，将给欧古关系改善带来重要机会。而美古关系谈判虽进展缓慢，但总体趋势明显向好，其过程只是一个时间问题。如果欧盟能够抓住机会，仍有希望走在美国前面，不至落向被动。

　　但袁东振也提醒不可对欧古关系前景盲目乐观。他指出，欧盟和古巴的关系虽不像美古关系那样严重对立，但是作为社会制度和意识形态不同的两方，双方关系不止基于经济联系，还受意识形态和人权争议等政治因素影响。

　　袁东振认为，无论是美古关系还是欧古关系，其大趋势都是改善向好，但是在改善的过程中，各方的矛盾和在某些领域的斗争仍不能完全避免，在价值理念、政治制度等方面的差距很难消除。

面临新局古巴日益主动

　　去年6月，古巴开始实施新的对外投资法，对外开放几乎遍布所有行业，以促进外国公司在今年1月成立的自由贸易区马列尔港口建立公司，也就是说允许外国企业在古巴注册，这是以前不允许的。古巴的这一举动，无疑在对外开放的道路上又迈出关键一步。

　　尽管欧盟与古巴尚未签署正式纲领性文件，但其诸多成员国都与古巴有着广泛而深入的经贸往来。作为古巴的第二大贸易伙伴，欧盟尤为重视古巴经济逐渐开放所带来的潜在市场份额。

　　不过，只要美国不取消对古巴的金融封锁，古巴与欧盟的贸易势必会继续受到影响。2014年，美国司法部向法国巴黎银行开出89.7亿美元罚单，理由是后者为被美国制裁的国家转移资金，其中包括古巴。

　　分析人士表示，随着古巴与其他主要经济体贸易往来的逐步扩大，以及包括美国资本在内的越来越多的外资进入古巴，美国将不得不从法律层面改变原有态度。

　　古巴为了发展经济，开展旅游业，大批的外国游客入境，带来了外资，也带来了西方的思想和生活方式，潜移默化地影响着古巴。而因为受到经济体制的限制，古巴民众只能做一些黑市生意，也就是倒买倒卖，一旦放开，他们在这一方面的机会会越来越多。因此，古巴民众很支持国家出台的开放政策。

　　古美关系与古巴和欧盟的关系不太一样。虽然古巴是欧盟在拉美地区唯一没有签署双边协议的国家，但古巴与欧洲许多国家都保持着正常的外交关系。欧盟是古巴的第二大贸易伙伴，仅次于委内瑞拉。

　　欧盟也是古巴最重要的投资来源之一，在建筑、能源、酒店、烟酒等领域均有投资。加上殖民时代延续下来的传统关系，西班牙一直主张鼓励对古投资。即便欧洲游客不会像美国游客那样爆发式增长，但欧洲投资的增长是可以预见的。

　　一旦古巴“解禁”，旅游业将带动起大批产业发展和基础建设，也正是欧洲投资进军古巴的大好契机。届时，美国和欧洲究竟谁能在古巴经济中成为较大助力，那是比贡献游客更为重要的事情。

　　古巴近年在对美欧外交上频频有一些堪称历史性的动作，其背后的深层次原因是什么，也许正如一名古巴资深外交官表示的，“是时候向地区和世界展示古巴了，我们面对一个新的局面，也需要更多主动。”

　　（据新华社、央视）