丁敏哲

　　金融业变革发展正迎来一个不容错失的历史机遇期。当前，东部沿海发达省市不约而同都在主动考量、提前布局未来金融业的发展。浙江省委、省政府审时度势，提出要把金融产业打造为七大万亿级现代产业之一。

　　浙江是全国金融改革创新的前沿要地，金融业规模增长迅速，金融行业竞争力日益增强，金融机构体系形成品牌特色，金融要素市场建设如火如荼，金融业在税收、就业等方面的贡献度不断提升，给打造万亿级金融产业奠定了坚实的基础。

　　打造浙江万亿级金融产业，重点围绕“五、四、三”规划布局——

　　“五”即五大金融产业联动。一是持续做强主力金融，发挥主力支撑作用。充分发挥全国大型在浙金融机构的支撑力，打造“资金洼地”、“资本高地”，吸引各类金融机构区域总部及业务总部入驻浙江。

　　二是着力发展浙商总部金融，打造金融服务新高地。做强做大专注服务浙商经济的“浙商系列”总部金融机构，将之打造成浙江总部金融旗舰企业；做精做优专注服务中小企业的城商行，杭州银行、宁波银行进入资产规模万亿级银行行列；做实做优专注服务“三农”的农村合作金融机构，构建社区性金融服务体系；推动浙江证券、期货公司壮大规模，推动设立专业性保险公司，推动信托、金融租赁、融资租赁、消费金融等非银机构发展壮大。

　　三是大力发展私募金融，推动形成私募金融产业链，加快发展多元化投资基金，鼓励私募理财、私募证券、私募对冲等多样化私募金融业态发展，逐步形成“浙江私募”系列品牌。

　　四是创新发展互联网金融。着力打造以支付宝、浙江网商银行为龙头的互联网金融新业态；打造互联网金融企业孵化器，建设一批具有全国影响力的互联网金融集聚区；重点发展第三方支付、P2P、众筹、网络理财、网络小贷等业态，使互联网金融成为规范引导民间金融、发展普惠金融的重要力量。

　　五是规范发展小额贷款公司、新型农村金融互助组织、民间融资管理创新机构等准金融、类金融的草根金融业态，进一步打响“浙江小贷”品牌。

　　“四”即四大金融产业平台衔接。一是打造直接融资平台，拓宽直接融资渠道。助推企业在境内外市场上市挂牌，鼓励上市公司并购整合，大力拓展公司债、企业债、银行间市场债及私募债等债券融资。

　　二是打造产业基金平台，对接金融与产业资本。大力推动产融结合、投融结合，加快发展产业引导基金，组建浙商转型升级母基金、浙商回归基金、“浙民投”等一批百亿级规模产业投资基金，以杠杆效应撬动更多的社会资本支持浙江产业转型升级；积极发挥省创投引导基金、省海洋产业基金、省创新强省基金等专业性产业引导基金的作用，引导更多资金投向我省战略性新兴产业、现代服务业、传统产业改造升级等重点产业。

　　三是打造地方交易市场平台，探索多层次资本市场。统筹优化各类交易场所的区域和行业布局，积极探索交易场所的新业态、新模式，推动设立一批符合实体经济发展需求、风控机制较为健全、具有较强影响力和集聚力的交易场所；加快浙江股权交易中心、金融资产交易中心、产权交易所、技术交易所创新发展，发展新华浙江大宗商品交易中心、舟山大宗商品交易所、宁波大宗商品交易所，支持互联网金融资产交易平台等新型交易场所培育发展，开展排污权、碳排放权交易试点。

　　四是打造金融控股平台，提升金融产业水平。做强做大省金融控股公司，支持省属国企打造金融业务板块，支持杭州、宁波、温州等有条件的地区发展金融控股公司；引进央企金融业务板块，支持有实力的民企发展产业金融控股集团，实现产融结合。

　　“三”即三大区域金融建设。一是打造杭甬金融核心区域。推动杭州建设有特色优势的国内一流财富管理中心和互联网金融中心，发展以私募金融为龙头，以场外交易市场和财富管理机构为两翼的财富管理产业，推动大众理财、公募理财和资产管理市场的发展；加快建设宁波保险创新综合示范区和港口金融、航运金融区域中心，发展专业性航运保险法人机构，在运用保险机制创新社会治理、航运融资、离岸金融等方面形成特色品牌。

　　二是打造区域金融特色城市，培育地方金改样本。以落实民间融资管理条例为抓手，打造民间金融改革创新“温州样板”；打造林权抵押贷款“丽水标准”，发展“三权（林权、土地经营权、农民住房财产权）”抵押贷款，推进“四信（信用户、信用村、信用乡、信用县）”工程，形成金融支农惠农“丽水模式”；推进台州小微企业金融发展，做深做实小微企业信用保证基金，创新小微企业金融服务机制和模式，打造小微金融发展先行区和创新示范区；推动义乌贸易金融创新发展，拓展人民币跨境业务、外汇管理、贸易金融、供应链金融创新，构建与市场采购贸易方式相适应的金融特色体系；积极推进舟山海洋金融创新，建设嘉兴科技金融示范区，支持绍兴直接金融、衢州绿色金融、湖州生态金融发展，加快德清省长三角金融后台基地建设。

　　三是打造一批金融特色小镇，推进金融产业集聚。按照“政府引导+市场运作”模式，引驻一批国内外高端金融研发和管理团队，形成专业性功能型金融集聚地。将陆续打造玉皇山南私募基金小镇、余杭仓前梦想小镇、嘉兴南湖基金小镇、宁波梅山私募基金小镇、桐庐健康金融小镇、德清金融后台小镇、路桥小微金融小镇、运河小镇、杭州西溪谷互联网金融小镇、鄞州首南量化交易金融小镇等金融主业突出、特色鲜明、具备一定行业影响力的示范型金融特色小镇。另外，我省还将谋划发展集疏物流金融港、金融服务外包产业园、天使投资人LOFT 社区等一批具有广阔发展空间、易形成集聚效应的金融特色小镇。深入推进金融创新示范县（市、区）建设，加大在建设金融集聚平台、完善地方金融服务体系等方面的创新力度。

　　（作者为省人民政府金融办公室主任）