13日，俄罗斯解除了对伊朗提供S－300防空导弹系统的禁令，并开始实施规模庞大的易货交易。这是今年4月初伊核问题谈判取得重要进展后，伊朗迎来的首轮红利。对于俄方的举动，美以两国“很生气”。有报道说，为报复俄罗斯，以色列或向乌克兰出售先进武器。那么，俄罗斯为何在不惜再次得罪美以的情况下，抢先解除对伊朗制裁？俄罗斯此举，又将会对进入冲刺阶段的伊核谈判造成何种影响？

俄先下手为强

　　俄罗斯总统新闻办公室13日宣布，总统弗拉基米尔·普京已经签署行政命令，解除向伊朗出售S－300型防空导弹系统的禁令。

　　伊朗国防部长达赫甘随即对俄方的决定表示欢迎，伊朗伊斯兰共和国通讯社称，达赫甘表示，“与（俄罗斯）扩大合作，并促进伊朗与其他邻国在各领域的合作，将有效促进地区稳定和安全”。

　　普京发言人佩斯科夫14日表示，“总统签署命令后，向伊朗供应S－300已不存在任何法律障碍，俄将不再延迟向伊朗交付这一防空系统”。但佩斯科夫未透露具体交付时间。不过法新社报道称，伊朗最高安全委员会秘书沙姆哈尼14日表示，俄方将于年内将S－300交付伊朗。俄安全会议秘书帕特鲁舍夫当天则表示，交付前俄方武器商至少需要半年的准备时间。

　　俄罗斯与伊朗2007年签订协议，将出售5个营的S－300PMU－1型防空导弹系统，合同金额为8亿美元。

　　然而，由于联合国安全理事会就伊朗核计划通过制裁决议，禁止向伊朗出口先进武器装备，时任俄总统德米特里·梅德韦杰夫2010年9月签署命令，取消了这笔合同。

　　2011年，伊朗向一家国际仲裁法院提起诉讼，要求俄方就违约赔偿40亿美元。

　　以色列和美国反对俄罗斯向伊朗出售这种先进武器。美以认定伊朗试图以民用核计划为掩护秘密制造核武器，威胁要军事打击伊朗核设施，S－300导弹则能显著增强伊朗的防空实力。

　　本月初，伊朗与国际社会在瑞士洛桑就核计划达成框架性解决方案。伊朗要求，如果6月底以前达成最终协议，今后必须解除伊朗所受制裁，包括武器禁运。

　　俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫13日就俄方解除S－300防空系统的出售禁令作出说明。他说，当初禁止向伊朗出售这种武器是为推动伊核谈判取得“建设性进展”，鉴于洛桑框架性方案已经达成，“这类由俄罗斯单方面、自愿实行的制裁措施已经没有必要”。

　　S－300系列防空导弹是世界上最先进的防空导弹系统之一，不仅可打击战机，还可拦截巡航导弹或战术弹道导弹。以色列一直威胁，将军事打击伊朗核设施。一旦伊朗引进S－300导弹，防空实力可显著提升。

　　俄罗斯除了解除向伊朗供应导弹系统的禁令，还启动了对伊朗的石油换粮食计划。俄向伊朗提供的物品包括粮食、器械和建筑材料。今年1月20日，俄罗斯国防部长绍伊古在访问德黑兰期间，还与伊朗国防部长达赫甘签署了俄伊两国政府间军事合作协议。

　　有外媒称，俄罗斯深信对伊朗的坚定支持，将在日后国际制裁解除时，获得伊朗以能源合作作为回报。俄罗斯这些举动被视为先下手为强，要赶在西方全面解除对伊经济制裁之前争夺商机。

美以两国“很生气”

　　“我们认为目前不是交付防空系统的好时机。”在俄罗斯宣布取消向伊朗提供S－300防空导弹系统的禁令后，美国国务院13日迅速做出回应，对俄方的决定表达不满。以色列总理内塔尼亚胡亲自致电俄总统普京表达“严重关切”。

　　白宫发言人欧内斯特在13日表示，奥巴马政府此前已对俄罗斯可能向伊朗出售S－300表示反对，国务卿克里最近与俄外长拉夫罗夫谈话时，再次提出这些担忧。报道称，克里13日与拉夫罗夫通电话，就此事进行交涉。

　　美国国务院发言人哈夫13日还表示，俄方此时做出这种决定没有积极意义。考虑到伊朗在也门、叙利亚和黎巴嫩等国采取的破坏稳定的活动，现在向伊朗提供此种防空导弹系统不是时候。

　　美国的盟友以色列也表达强烈不满。据美国《纽约时报》报道，内塔尼亚胡14日和普京电话交谈，表达了对俄罗斯向伊朗交付S－300防空导弹系统一事。内塔尼亚胡直言，俄方举措只会使伊朗“更富侵略性”，从而破坏中东地区的稳定。他还质疑：“现在还有哪一方敢信誓旦旦地宣称，刚达成的伊朗核框架协议能增进中东的安全？”

　　以色列《国土报》援引以色列国际关系部长兼战略和情报部长施泰尼茨13日的声明说，俄罗斯取消禁令是伊朗从伊核框架协议获得合法性的直接结果，证明伊朗将利用制裁取消的机会武装自己，而不是提高伊朗人民的生活水平。该报称，一名以色列高级官员透露，俄方在宣布禁令撤销前，提前向以方通报了相关决定。

　　俄罗斯向伊朗交付S－300，美国和以色列怕什么？美国有线电视新闻网(CNN)分析说，西方特别是以色列最怕俄罗斯的防空系统成为伊朗核设施的“保护伞”。美联社将俄罗斯的决定称作是一个“颠覆游戏规则的动向”。

　　“以色列会向俄罗斯的对手出售先进武器吗？”多家媒体抛出疑问。

　　据“以色列国防新闻”网站称，以方很可能向乌克兰和格鲁吉亚出售先进的武器装备作为对俄罗斯的报复。有未透露姓名的以色列国防官员表示，“可能制定类似措施”。有媒体猜测，一旦以色列开出军售“绿灯”，乌克兰可能率先成为买家。此前，乌克兰对以色列先进的无人侦察机很感兴趣，但以色列考虑到和俄罗斯的“敏感关系”，曾一度叫停对乌军售。

　　这一说法遭到以政府否认。不过，以色列空军人士称，以军方已在研究如何应对S－300。

伊核谈判影响几何

　　美国《华尔街日报》称，俄政府此次解除对伊朗交付S－300的禁令之时，美俄等国正试图与伊朗就解除其核计划在6月30日限期前达成最终协议。

　　《纽约时报》认为，目前美国最不希望的就是在伊朗全面核协议达成之前，匆忙解除对其制裁。俄政府的决定将令奥巴马政府向国会和盟友推销伊朗核协议的努力受挫，减少美国在伊核协议谈判中的筹码。获得S－300后，若伊朗违反协议发展核武器，美国和以色列对其核设施实施空袭的难度将大大增加。以总理内塔尼亚胡13日再次抨击伊朗核协议，并提出对伊朗核设施进行空袭的可能性。有美国媒体称，如果伊朗有了S－300，美国几乎无法空袭伊朗核设施，只能依赖隐形战机。有美国国防官员表示，即便隐形战机也无法有效打击目标，俄向伊朗提供S－300是个“大动作”，它改变了整个局面。

　　英国《卫报》称，俄伊今年早些时候可能已对S－300交付问题进行磋商，俄罗斯之所以现在宣布取消禁令，可能是通过美国在伊核框架协议中的态度预见到，联合国可能将取消对伊朗的武器禁运，俄罗斯因此要抢占先机。美联社则认为，克里姆林宫正试图借此向华盛顿及其盟友施压，让他们在乌克兰危机上，更多地听取俄方意见。

　　对于美以的担心，俄罗斯外长拉夫罗夫13日表示，S－300是防御性武器，它不能用于攻击性目的，不会威胁包括以色列在内的任何国家的安全。拉夫罗夫说，鉴于伊核框架协议已经达成，俄罗斯自愿实行的对伊禁运的必要性已荡然无存。由于伊朗周边紧张局势升级，部署反导系统对伊朗具有现实意义。俄新社14日报道称，俄安全会议秘书帕特鲁舍夫当天再次重申，S－300不会损害任何国家的利益。白宫发言人哈夫也承认，俄罗斯向伊朗交付S－300不违反联合国安理会对伊朗的制裁决议。CNN14日援引哈夫的话说，俄取消交付禁令不会影响伊核谈判，各国将努力与伊朗达成最终核协议。

　　（据新华社、《人民日报》）