3月30日，英国议会宣告解散，2015年英国大选也由此正式揭开序幕。在本次大选中，除了保守党党首卡梅伦及工党党首米利班德等为人们所熟悉的面孔外，其他几大政党领导人也备受各界关注。

　　分析人士认为，近年来英国政坛渐趋“多党化”和“碎片化”，目前没有任何一个政党显示出压倒性优势，使得这次选举成为英国自二战结束以来最难以预测的一场。

两大主要政党难分伯仲

　　英国将于今年5月7日举行大选。按照英国法律规定，首相需在大选前25个工作日提请君主解散议会，随后各党派正式开始竞选活动，争夺议会下院的650个席位。

　　英国现任首相卡梅伦3月30日最后一次以首相身份觐见英女王伊丽莎白二世，宣告执政5年的联合政府结束。根据有关法律，本届英国议会也于当天宣告解散，竞选正式展开。

　　日前，卡梅伦和反对党工党领袖米利班德就2015年大选焦点议题分别接受电视直播采访和选民提问。从电视采访和随后的竞选活动来看，主要焦点议题有：

　　一是英国经济复苏，巩固已有经济发展成果。英国上次大选是在2010年，当时英国仍深陷经济危机之中，政府财政赤字高昂，保守党和自由民主党组建联合政府上台执政之后，采取了一系列财政紧缩和经济刺激政策。5年来，英国逐渐走出经济危机阴霾，成为西方主要发达经济体中经济发展最快的国家之一，但如何保持增长，进一步削减赤字是摆在各政党面前的首要课题。

　　在经济领域，保守党致力于继续削减财政赤字，改善就业，为更多企业提供创业贷款，为青年人提供“学徒”培训机会；工党则承诺提高最低工资，禁止雇主与员工签订“剥削性”的无固定工时合同，实现财政盈余等。

　　二是英欧关系。英国是否应该退出欧盟，是英国大选中最受关注的另一主要议题。2013年年初，卡梅伦就英国与欧盟的关系发表讲话时表示，如果保守党赢得2015年的大选，最早将在2017年年底通过全民公投决定英国是否继续留在欧盟。工党方面则一直明确反对在英国举行脱欧公投。米利班德批评卡梅伦和保守党屈服于独立党和其它右翼反欧洲媒体势力的压力，为了在竞选中赢得政治优势而宁愿牺牲英国核心利益。他认为，英国应当成为欧盟的领导者，在欧盟进行必要改革的前提下，英国应当成为欧盟的坚定成员。

　　三是移民问题。欧盟东扩以来，大批来自罗马尼亚等东欧国家的移民涌入英国。部分英国人认为，外来移民抢占了原本属于本地人的就业机会，无偿享用英国的医疗和福利资源，并导致犯罪率升高。但也有政界和商界人士认为，打压移民会冲击英国经济，给英国带来“排外”恶名。保守党主张延长外来移民在英国申领社会福利的等待期，通过谈判促使欧盟改革移民规定等；工党则计划增加边检工作人员，禁止英国雇主压低工资雇用外来移民等。

　　四是医疗、住房、税制等有关民生的问题。工党的竞选纲领中加入了征收“豪宅税”的政策，计划对价值200万英镑以上的房产征收特别税，将所获款项投入国民医保（NHS）。米利班德在工党网站上刊发的宣言中称：“我从生活中学会的一点就是，只有工薪一族成功了，我们这个国家才能成功。”

　　近期民调显示，保守党和工党的支持率不相上下，两党各自的支持率普遍维持在30％至35％之间，都没有取得压倒性优势。

　　英国保守党的主要优势在于其过去5年的执政经历。日前，官方统计显示，英国2014年的经济增幅超出预期达到2.8％，是自2006年以来增长最快的一年；与此同时，英国家庭可支配收入也有所提高，这些都成为保守党可以向选民兜售的主要“业绩”。相比之下，工党作为在野党，其优势在于不受过去5年政策失误的“负累”，可以集中火力攻击竞选对手的弱点。

小党派影响力与日俱增

　　但是，保守党和工党都面临着来自较小政党的挑战。独立党、绿党、苏格兰民族党、威尔士党等势头强劲的较小党派令大选结果更加扑朔迷离。

　　其中，苏格兰民族党党首尼古拉·斯图尔金备受瞩目。她曾作为苏格兰首席副大臣代表苏格兰民众主导独立公投前的谈判。苏格兰民族党以苏格兰独立为主要政治目标，2014年9月18日曾发起过一场苏格兰独立公投。

　　斯图尔金具有深厚的法学背景，1986年加入苏格兰民族党，并于1999年进入苏格兰议会，29岁就当选为议员。法学背景及律师经历助力她获得更大的发展，并最终成为苏格兰民族党党首及苏格兰首席大臣这两个职位上出现的首位女性领导人。斯图尔金在4月初举行的数次大选电视辩论中表现十分抢眼，并在辩论后的民调中占据了28%的支持率。不过，她也曾在辩论时暗示希望在苏格兰议会选举后再次举行独立公投，这一表述也引起一些英国民众的强烈抗议。

　　在此次大选中，奈杰尔·法拉奇领导的英国独立党对保守党和工党构成了直接威胁。现年51岁的奈杰尔·法拉奇从1993年开始参与创建英国独立党，并于2006年9月成为该党党首。随后，他于2009年11月短暂离任独立党党首职位，又于第二年即2010年11月5日重新担任这一职位。

　　作为反泛欧主义政党英国独立党的党首，法拉奇也以使英国脱离欧盟为目标，他曾这样表示：“我们必须夺回对国家边境的控制权，以赢得阻止犯罪分子进入英国的权力，要想达到这一目的，唯一的办法就是退出欧盟。”

　　2014年5月，英国独立党在欧洲议会选举中获胜，成为欧洲议会英国选区中最大党，其民调甚至超越自由民主党成为第三大党，极有可能成为这届大选的黑马。近年来，独立党迅速崛起，在此次大选前的民调中占据了约13%的支持率，因此大选后独立党的表现也引发诸多猜测。

　　威尔士党成立于1925年，是英国威尔士的地域政党，政治立场中间偏左。相比于独立党及苏格兰民族党，威尔士党在此次大选中的影响相对微弱，但其女党首琳恩·伍德在大选前及电视辩论中的表现仍然吸引了许多民众的注意。在电视辩论中，她不赞同保守党的留学生签证政策，认为这样不仅对生源产生负面影响，且会造成人才流失。

　　作为保守党与自由民主党联合政府的副首相，自民党党首尼克·克莱格的名字已经广为人知。在任期间，克莱格参与推动了多项法案的通过。然而此次大选前民调显示，曾作为议会第三大党的自民党支持率尚落后于独立党，只有8%。

　　英格兰和威尔士绿党1990年成立，其女党首娜塔莉·班尼特作为本次七位候选人中的三位女性之一，在4月初的大选电视辩论中倡导人权、声援移民，甚至把“支持移民”的口号印在了绿党大选的宣传物品上，但是绿党目前的民调支持率仅在4%左右。

政治图谱渐趋“碎片化”

　　根据英国的选举规则，一个政党要至少赢得下议院中650个席位中的326个，才能以绝对多数优势获得执政权。但是从近期民调看，英国没有任何一个政党有把握在大选中赢得半数以上议会席位，这意味着英国有可能再次出现两党联合执政的政府，或者由议席数量最多的政党组建少数派政府。

　　卡梅伦宣称，自己领导的政府已让这个国家走出低谷，不能“半途而废”，如今英国正处在正确轨道上，若要保证就业率上升、税率下降、更多人拥有房产、有更好的学校教育体系和退休福利，就需要一个保守党领导的政府；与此同时，在动荡的当今世界，英国也需要有强劲的领导层来保证国家安全和经济稳定。

　　中国社会科学院欧洲研究所欧洲政治室副主任赵晨认为，这次英国大选呈现出的胶着选情，主要是由于近些年来的英国政治图谱中，出现了主流政党影响力下降、极端政党影响力上升的趋势。“这种趋势在去年的欧洲议会议员选举中已经显现出来。”赵晨说，2014年5月，在英国的欧洲议会议员选举中，持反欧盟立场的英国独立党获得了28.73%的选票，在所有政党中排名第一。

　　极端政党影响力上升，在一定程度上分流了主流政党的选票，使得主流大党无法单独执政。如果要组建联合政府执政，“与谁联合、如何组阁”又成了一个不确定的问题。赵晨认为，如果联合政府中包含了极右倾向的英国独立党，下一届英国政府的政策势必会受到相应的影响。

　　赵晨认为，“作为应对极端党派崛起的策略，在这次选举中，也不排除保守党与工党联合执政的可能性，虽然这种组合在以前的英国政治中是不可想象的。在极端政党影响力扩大的威胁之下，英国也可能出现历史上首次由左右两大主流政党联合执政的情况，类似情况在德国已经有先例。”

　　不过，赵晨认为，英国左右两党的执政理念分歧，也许并没有许多人想象的那么大。他说：“在竞选阶段，保守党和工党的竞争理念是很不相同的，但事实上两党的政策分野不是那么大，工党的理念事实上是在向保守党靠拢。即便是工党推出的竞选纲领，也并没有对目前执政党的政策作出根本性的改变。假使工党通过这次大选获得执政权，也不会根本改变卡梅伦所推行的这些自由主义经济政策，而只会向社会公平、社会正义的方面作出一定调整。”

　　今年3月，英国率先宣布申请以创始成员国身份加入中国倡议成立的亚洲基础设施投资银行，这一举动受到国际社会的极大关注。英国成为第一个申请加入亚投行的主要西方国家和欧洲国家，客观上引发了众多西方国家陆续申请加入亚投行的“多米诺骨牌效应“。

　　那么，英国大选过后，新一届政府的对华政策会发生改变吗？赵晨分析认为，不管在这次大选中哪个政党上台执政，中英关系都可能会保持良好的发展趋势。他说：“注重实用主义是英国外交的特色，英国的主要政党对于自由贸易政策以及中英经济合作都持普遍的支持态度。而英国的文官制度的稳定性，对于两届政府执政理念的重大偏差也会起到一定的缓冲作用。因而，从整体上说，英国今后对于亚洲和中国的政策应不会有太明显的变化。”

　　（据新华社、央视）