刘念

　　两则“谈合”新闻，近来在日本引来颇多议论。据日本媒体报道，日本农林水产大臣西川公因牵涉政治资金问题，日前向首相安倍晋三递交了辞呈；早前，神奈川县川崎市一名公职人员，因涉嫌向企业泄露工程招标标底、违反《官制谈合防止法》，于2月被警方逮捕。所谓“谈合”，即通过密谈私定招标事宜；如果政府工程有此情形，即称“官制谈合”。

　　小吏搞“官制谈合”与大佬搞“黑金政治”，其本质相似，在日本历史上也有不少先例。二战前，三井、三菱等日本财阀为政党提供资金，并左右与自身利益相关的政策；二战后，垄断财团的数量虽然略有增加，约束政客的法令时有翻新，但商人向政客提供用于享乐与竞选的资本、政客向商人政策反哺与政治庇佑的“潜规则文化”，并没有发生实质性改变。

　　1955年，日本乳业龙头企业森永公司生产销售了混有砒霜的毒奶粉，酿成大规模的婴幼儿集体食物中毒事件，导致130名婴儿死亡。在事件处理过程中，因森永公司与政界素有良好的关系，虽然厚生省成立了第三方调查组织，但“政商相护”之下，该事件相关方的拉锯持续到1973年，才最终使森永服判认罪，对毒奶粉事件所有受害者予以终身照顾。

　　在日本社会，潜规则的传统根深蒂固，引发的丑闻更是屡见不鲜，日本公众已经对此习以为常。而且，潜规则还日渐“脱敏”，愈发成为公众津津乐道的“显学”。在日本，打开电视机，反映潜规则的影视剧并不难寻。名声大噪的《半泽直树》，就讲述了一个银行职员揭发上司勾结商人、玩弄权术的故事，其中不乏对政坛“潜规则文化”的影射。耐人寻味的是，勇斗潜规则的主人公，最后并没有落得一个好下场。

　　在历史传统和现实舆论等“教科书”的浸染之下，潜规则这门“显学”在日本一直大有市场，甚至因此而加剧了社会阶层固化——政商关系在潜规则的支配下日趋紧密，一定程度上剥夺了普通百姓对公共政策的话语权，更遑论平民子弟跻身政商高层了。

　　（据《人民日报》）