由沙特领导的阿拉伯多国对也门的空袭行动已经进入第三周。与此同时，美国加快了对阿拉伯联军的武器援助。而伊朗也宣布向亚丁湾派遣军舰。各方外部势力对也门冲突的干预力度不断增加，也门局势正急剧升温

也门为何动乱

　　当前也门局势恶化，主要源于去年开始的能源“改革”。为减少国家财政支出，也门政府废除了实行多年的燃油补贴政策，大幅提升汽油和柴油价格，令已十分贫困的也门百姓苦不堪言。人们纷纷上街游行，反对政府的这一做法。于是，各种反政府势力浑水摸鱼，大肆借机活动。胡塞武装组织借机指责政府内部腐败现象严重，要求解散内阁，建立由学者组成的专家型政府。

　　自去年8月中旬起，该组织在萨那郊区集结数千名武装人员，企图以武力威胁政府妥协。9月，胡塞武装组织使用武力夺取了萨那的控制权，在随后的内阁改组、军队改革等问题上与也门政府摩擦不断。

　　今年1月下旬，胡塞武装在萨那与总统卫队发生冲突并交火，占领总统府和总统官邸等政府机构，软禁总统哈迪和总理巴哈，形成武力逼宫之势。2月6日，胡塞武装宣布成立总统委员会和全国过渡委员会，以取代总统和议会治理国家。

　　2月21日，哈迪乔装潜出萨那，逃往自己的老家、也门第二大城市亚丁，偏安一隅并恢复行使总统职权。哈迪在撤换与胡塞武装有着密切联系的安全部队司令萨科夫后，遭其抵制，致使安全部队倒戈，同政府军发生激烈交火。

　　之后，支持哈迪的政府军和总统卫队在对峙中节节败退，胡塞武装和国家安全部队则向亚丁市区步步进逼。3月25日，哈迪乘飞机逃往沙特首都利雅得避难，也门政府呼吁阿拉伯国家对也门实施紧急军事干预。26日凌晨，沙特率先对也门境内胡塞武装控制的目标发动空袭，从而使也门局势急转直下。

　　也门社会的一大显著特征是部落众多、分布广泛。据不完全统计，在也门高原地区约有141个大部落，在沿海平原地区约有27个大部落。各部落有自己的组织结构和上下从属关系，有各自的传统领地范围和武装力量。部落和教派，蕴涵着巨大能量，对也门的政治、经济和社会生活影响很大。也门部落、教派、地区间权力分配不平衡和政治角力是也门动乱的主要内因。

　　反政府的胡塞武装，源自1992年在也门北部山区出现的一个带有宗教色彩的部族复兴运动，创始人为穆罕默德·胡塞和侯赛因·胡塞兄弟俩。他们所属的胡塞家族人口只有一百多人。胡塞兄弟俩以推动伊斯兰什叶派信仰为名，一度吸引了一万余人加入复兴运动。

　　这引起了当局的注意。2004年，在镇压行动当中，侯赛因·胡塞死于非命。穆罕默德·胡塞转入游击战。

　　2014年，胡塞武装与哈迪政府谈判破裂。9月21日，胡塞武装占领首都萨那。哈迪逃出萨那后，宣布将亚丁定为临时首都。2015年3月底，胡塞武装猛攻亚丁，哈迪政权岌岌可危。

　　导致胡塞武装坐大的重要原因，除了哈迪政府本身的虚弱，还有胡塞武装与前总统萨利赫的结盟。“胡塞家族和萨利赫来自同一部族，属于伊斯兰什叶派。”中国国际问题研究所中东研究中心主任李国富说。这种信仰上的一致性很容易让人认为，胡塞武装和萨利赫同属于什叶派阵营。

　　身在萨那的阿法基赫认为这是一场“带有地方派系色彩和外国军队干预的权力斗争”。胡塞武装的发起人侯赛因·胡塞死在前总统萨利赫的手上。现在萨利赫想要夺回权力，胡塞武装则需要依赖萨利赫具有广泛影响力的哈希德部落联盟的支持。双方搁置恩怨，一拍即合。

沙特为何出兵

　　也门北与沙特接壤，南濒阿拉伯海和亚丁湾，扼曼德海峡，海峡最窄处只有18英里，每天有近400万桶石油从这里通过。这个拥有2500万人口的国家近两年每年的总预算只有110亿美元，50%的人口生活在贫困线以下。

　　作为世界上最不发达国家之一的也门，在这个国家已经持续多年的动乱并不为人所关注。最近为人关注主要由于两个因素。其一是沙特的干预，其二是包括中国在内各方在也门撤侨。

　　以沙特阿拉伯为首的多个阿拉伯国家联合动用武力对胡塞武装组织展开空袭，力图平定乱局。当前形势凸显中东局势的复杂性，也显示教派之争的加剧。

　　也门是一个传统伊斯兰国家，逊尼派占穆斯林的53％，什叶派占47％。基于两派基本势均力敌的特点，也门或成为沙特和伊朗竞相争夺的对象。

　　作为近邻，也门同沙特的关系一向密切。财力雄厚的石油富国沙特历来是贫穷也门的“金主”，逊尼派当政的科威特和阿联酋也常常向也门慷慨解囊。海湾阿拉伯国家对也门的影响可见一斑。2012年5月开始的也门全国和解对话进程，就是根据海合会的调解协议启动的。

　　在什叶派胡塞武装武力夺取了萨那的控制权后，沙特等海湾国家暂时中断了对也门的资金援助。哈迪逃往亚丁后，海湾国家纷纷将使领馆从萨那南迁，以示对其支持。沙特不仅接纳了哈迪避难，还迅速组建阿拉伯联军，开始对胡塞武装进行空中打击。沙特还在与也门接壤的边境地区部署重兵，随时准备发动地面进攻。

　　“每天世界消费的能源30%要经过曼德海峡，这赋予了也门地缘政治价值。”驻也门的半岛电视台记者纳吉布·阿利亚非说。

　　也门的原油产量不大，最高峰时日均产油40万桶。但是到2011年局势加剧动荡之后，原油产量日均最低跌至8.4万桶，比照沙特日均产油960万桶，这个数字几乎可以忽略不计。

　　但是，在2013年，每天会有380万桶原油通过曼德海峡。曼德海峡的任何风吹草动，都将影响世界油价。在沙特空袭也门后，世界油价最高上涨了大约6%，接下来又逐渐回落。

　　世界油价是否发生大的变动，并不取决于亚丁的战事，而是取决于曼德海峡在各国海军控制之下是否畅通，以及沙特干预也门局势的程度。

　　局势的演变需要沙特尽快做出反应。中东问题专家、博联社总裁马晓霖认为，伊朗有能力对承载大部分石油输出的霍尔木兹海峡实施控制。作为另一条重要的海上通道，曼德海峡对于石油输出大国沙特具有重要的意义。另外一个原因仍旧是沙特所面临的安全局势。它的北部是受到伊朗支持的伊拉克政府，南面是什叶派穆斯林胡塞武装活跃的也门。为避免陷入南北夹击的困境，它不得不出兵在也门维持一个逊尼派政权。

　　另外，随着伊核问题框架协议谈判透出积极信号，中东舆论中出现一种担心，认为伊朗将乘势扩大地区影响力，必须有力应对。因此，也不能排除另外一种可能，即沙特用军事干涉的方式分散伊朗在中东政局上的注意力，迫使其在也门投入更多政治和军事资源。

外力介入增多

　　据半岛电视台官方网站消息，联合国安理会将就海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）国家提交的关于也门问题议案进行表决。海合会议案强调，必须重启也门的政治过渡进程，支持哈迪总统的合法地位，谴责胡塞武装。决议还要求将也门前总统萨利赫和胡塞武装头目列入黑名单，包括冻结他们的资产、限制其自由等。据一位不愿透露姓名的联合国官员表示，俄罗斯代表认为，为显示公正，应该将也门现总统哈迪当局同样列入武器禁运名单之中。看来，围绕也门局势进行的博弈，早已在多个层面展开。

　　7日，美国常务副国务卿布林肯在访问沙特时表示，美国已加快向沙特为首的联军运送武器。他强调，美国的行动旨在支持沙特，并向胡塞武装及其盟友发出强烈信号——他们无法以武力推翻也门政府。8日，美国国务卿克里警告伊朗，切勿援助也门胡塞武装组织。他说，美国将支持中东任何一个遭到伊朗威胁的国家，如果伊朗造成地区局势不稳，美国不会袖手旁观。

　　伊朗与胡塞武装的关系，似乎没有沙特等逊尼派国家与哈迪政权那么亲密，但伊朗和也门胡塞武装在教义上的接近，必然会让二者关系备显暧昧。沙特率阿拉伯联军越境实施空袭后，立即遭到了伊朗的强烈谴责。伊朗外交部发言人阿夫哈姆称，这一“危险举动”或将令也门危机“进一步复杂化”。这一表态，进一步强化了外界对于也门胡塞武装与伊朗之间关系的猜测，也预示着伊朗不会袖手旁观。

　　有消息说，前不久伊朗和胡塞武装还达成了经济合作协议。据阿拉伯媒体报道，一艘伊朗货船近日在胡塞武装控制的萨利夫港停靠，并卸下了重达185吨的武器和军事物资。

　　随着伊朗宣布向曼德海峡派遣两艘军舰，不难预见，也门或将成为以沙特和伊朗为首的伊斯兰教两大教派博弈的新舞台。不少媒体认为，这增加了发生地区对抗的可能。但从目前看，伊朗虽然支持胡塞武装，但自身实力有限，难以“真刀实枪”介入也门乱局。

　　自沙特等国介入也门内战以来，国际上关于停火促谈的努力一直在进行。巴基斯坦议会10日投票否决了出兵也门的提案，要求政府在也门问题上保持中立。作为沙特和伊朗“争夺”对象的巴基斯坦，现在表示愿担当冲突调停人的角色，或许能为也门局势带来转机。

战事如何发展

　　从3月26日开始空袭行动起，由沙特领导的阿拉伯国家联盟声称已很快夺取了也门的制空权。接下来，他们宣称确信已摧毁了胡塞武装所掌控的绝大部分防空导弹和弹道导弹。

　　空袭从首都萨那、南部大城市亚丁和胡塞族在北方的领地萨达开始，几乎覆盖了所有地区。据联盟发言人艾哈迈德·阿西里说，空袭的主要目标是反叛分子的军火库和补给线路。

　　然而，轰炸并没有阻止胡塞武装进入亚丁，那里已成为激烈的战斗场所。

　　由空袭造成的胡塞武装的伤亡情况依然是未知数，但平民伤亡人数不断增多。也门卫生部发表声明说，沙特等国对也门的空袭已经导致至少160人死亡，500多人受伤。

　　中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍认为，也门战事会长期化，最终演变的方向取决于沙特联军是否派遣地面部队进入也门。沙特介入也门内战的战略目的如果仅仅是控制曼德海峡，则不必派出地面部队。但沙特如果打算维持哈迪政权，则需投入更大的本钱。

　　现在集结在沙特也门边境的15万联军能否迅速战胜10万久经沙场的胡塞武装士兵？有舆论认为，沙特联军作战能力低下，不过是“纸老虎”。不过，布鲁金斯学会多哈中心副主任易卜拉欣·沙尔切赫从政治角度肯定联军会取得胜利：胡塞武装在也门大部分地区和周边国家缺乏足够的支持者。虽然伊朗对胡塞武装有所支持，但不愿陷入也门战场。相反，沙特为首的联军却赢得了若干个也门省的支持。

　　此外，也门各部族有足够的经济原因倒向沙特。也门是一个完全依靠沙特援助生存的国家。

　　在赢面如此清晰的情况下，沙特等国家需要面对的困难不是战争，而是重建国家，这包括在也门各个部族之间实现和解，联军撤出以及和伊朗人对话等“艰巨的问题”。

　　也门战火持续，部分地区出现权力真空，这为恐怖组织滋生壮大提供了条件。有分析认为，当下也门乱局中，最大的受益者是“基地”组织阿拉伯半岛分支、“伊斯兰国”等极端组织。

　　近日，在胡塞武装与政府军交战之际，“基地”组织趁机夺取了东南部哈德拉毛省会马卡拉的大部分地区，并在本月初袭击了一所监狱，释放了包括“基地”组织头目巴塔尔菲在内的300余名囚犯。据悉，原先被关押各处的囚犯和社会危险分子大多重获“自由”，他们将成为恐怖组织的“生力军”。

　　此外，由于目前“伊斯兰国”武装在伊拉克等地战事吃紧，该组织部分成员已陆续进入也门。也门政治分析人士哈桑·瓦莱斯认为，“伊斯兰国”极端组织企图趁也门国内的动荡进一步挑起逊尼派激进分子与胡塞武装间的教派冲突，来扩大它在也门的影响力。也门战事尚不会在短时间内结束，“基地”组织与“伊斯兰国”极端组织恐将继续在也门坐大。 （据新华社）