蒋卫阳

　　打车难，已经成为不少城市引人瞩目的民生问题之一。许多人都有过这样的经历：站在马路边招手，只见出租车一辆辆从眼前呼啸而过，就难有一辆空车，要是碰上啥急事，还真让人着了慌。笔者开的私家车因外观颜色有点接近杭城街头的出租车，曾多次遇上这样哭笑不得的事：经常有人沿途示意停车，显然是打的心切，把笔者的车当成出租车了……

　　从早期享受型、应急型的出行手段，到现在成为大众的日常需求，出租车行业经历了不同的发展阶段，但其管理方式似乎并没有像其周围环境变化那样明显。出租车行业带有一定的公益性，政府对其实行的也是特许经营的管理方式，但它面对的仍然是由供需构成的市场，仍然要受到供求规律的制约。打车难，成为人们共同的呼声，并通过包括两会在内的各种渠道，抵达政府的议事案头，其实也是供需矛盾激化的一种表达方式。

　　而这种供需矛盾多年来得不到解决，甚至在城市不断扩容、公共交通相对滞后的背景下愈演愈烈，不能不说与出租车行业存在一定的封闭性相关联。如何发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用？就出租车行业来说，还有诸多矛盾需要在实践中探索解决。

　　杭州市决策层显然看到了解决这一矛盾的迫切性，将缓解“打车难”，放在今年27项全面深化改革重点任务的首位，突显其“改革，从影响经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最不满意的地方改起”的诚意。据报道，今年杭州要出台实施出租车行业管理体制与运营机制改革方案，着力清理规范出租车权属关系，深化行业改革，建立科学有效的运价调节机制，促进出租车行业健康有序发展。

　　目前，杭州出租车行业的具体改革方案还未出台，哪些方面会作出变革还不得而知，但既然是今年首要的重点任务，相信改革的力度不会小，一定会对民众有关改革出租车行业的盼望作出有力的回应。

　　这里，笔者想说的是，在酝酿出租车行业改革的同时，还应充分考虑发挥市场中“鲶鱼”的作用，积极引入“互联网+”思维，打破出租车行业昔日存在的相对封闭状况，在市场、企业和消费者之间取得新的平衡。

　　作为传统服务行业，出租车行业受到互联网影响甚至冲击，这已是即成事实。人们对去年“快的打车”、“滴滴打车”两款打车软件大战，至今仍记忆犹新。当时，打车软件在北京、杭州等城市风行一时，不仅是消费者争相使用这两款软件，而且不少出租车司机也是乐此不疲。不过，说白了，这两款打车软件瞄准的是移动网络入口，竞争虽烈，但对出租车行业本身的改变却有限，更难以改观“打车难”现象。随着打车软件补贴的减少或消失，这类打车软件的降温在所难免。

　　真正对出租车行业产生冲击的，应当是近年来出现的专车。这类新的打车模式的出现，意味着出租车行业的市场“鲶鱼”悄然出世，倒逼着出租车行业的改革。

　　我与朋友曾坐过一次这样的专车，只一次，就留下非常深刻的印象。那天是个双休日，经过手机软件叫车，只过5分钟，一辆外表整洁的专车便如约而至。与司机攀谈中了解到，这家专车公司规定，在双休日及平时交通高峰期出车，司机可以享受到打车费以外两到三倍的补贴。受利益驱动，这些专车司机非常愿意在交通高峰时段出车，尽管面对的是道路的拥堵和自身作息时间的改变……还有，专车司机的服务态度相当友善，因为行程结束，需要乘客在手机上对其服务进行评分，而评分的高低，又影响到相关公司对专车司机的评价。

　　不得不承认，这些在市场中诞生的企业，供需嗅觉就是灵敏，这也是其生存之道。它们对市场需求的“痛点”把握得非常精准，这是传统企业所难以比拟的；反过来看，市场也在这类“鲶鱼”的搅动下，发生着裂变。现在，国内许多城市街头都活跃着专车的身影，消费者用货币投出了自己满意的选票。

　　眼下，契合着市场需求，专车发展势头正猛，但也存在自身发展中的问题。比如相关法律监管如何跟上、安全性如何进一步得到保证、竞争的公平性如何得到弘扬，等等。各地相继发生一些私家车混入专车队伍的现象，甚至发生了法律诉讼。如山东市民陈某使用专车软件提供专车服务时，被济南市城市公共客运管理服务中心查处。无奈缴纳罚款的陈某将客管中心告上法庭，济南市市中区人民法院依法受理此案，被称为“专车第一案”。

　　尽管专车仍面临一些急待解决的矛盾，但它提供了传统出租车行业之外的打车解决方案，这是互联网时代的进步，也为解决缓解“打车难”带来新的希望。

　　如何让“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”从纸上走到现实，其实并非易事。在此，建议杭州市有关方面，在制定出租车行业改革的具体方案时，还应跳出出租车行业来看问题，以求得一个各方满意的最大公约数。

　　可别小看了专车这条“鲶鱼”呵！