秦诗立

　　中国游客到日本抢购马桶盖的谈资发酵不断，对此解读很多。在笔者看来，国内游客抢购日本马桶盖的根本原因不见得是因为“中国制造”不好，而是与对国内市场治理秩序的不够信任有关。

　　应该说，在工商、质监、食品药品安全、检验检疫、知识产权等部门努力下，近年来国内市场治理秩序已有较大好转，假冒伪劣案件有所减少。但更应看到，目前市场监管的有效性还未达到消费者满意程度，奶粉和尿不湿成为跨境电子商务最热商品，也在一程度上与此相关。

　　对此，部分官员、专家习惯性地批评假冒伪劣生产商、销售商，乃至电子商务提供商缺乏道德血液；习惯性地要求进一步加强市场监管机构建设，加大执法处罚力度，加重违法成本。这种思维、这种呼声存在二十多年了，相关监管法律法规建立与修订、机构设置与人员增加、技术创新与设备更新等也一直进行，但迄今效果不彰。是时候需一次深刻乃至颠覆性反思了！

　　现代市场经济中的商品（含服务）不仅种类众多，且更新期越来越短、创新性越来越强。对应，对其品质的监测信息在生产商，销售商，销售服务提供商，消费者间对称、及时、动态传递越发重要。同时，良好品牌的打造与维护，对市场主体来说，也日益重要，因为这可在信息爆炸时代有效减少消费者的信息搜索与选择成本。

　　对应，不难发现，国内大部分市场主体，特别是行业领军企业、大型商社（电商）、行业协会，对假冒伪劣行为的自律式处罚、对诚信经销者的自发性鼓励，是尽心尽力的，并多在监测技术与认定、诚信建设与应用上进行了探索，值得充分肯定。毕竟，只有这样，市场主体才能在激烈市场竞争中树立好口碑而不被淘汰。

　　但应该看到，假冒伪劣现象在国内的一些销售平台中尚未杜绝。原因或许多样，如检测未能全覆盖，部分新商品缺乏明晰标准，甚至有消费者知假买假且不愿把相关信息提供给服务商。但一颗老鼠屎会坏了一锅粥，唯有清除假冒伪劣，才能还国内市场以清白。这其中，既有市场监管部门对进入市场前商品监管未到位之因， 也有国内消费宣传教育缺位乃至消费观念扭曲之故。

　　但，这是否意味仅需加强市场监管部门自身建设呢？二十多年教训表明，这远远不够。在市场经济环境中，还多诸多障碍：因信息不对称，仅凭市场监管部门力量不可能充分、及时辨别所有商品的真伪；因创新不断，仅凭市场监管部门难以动态、科学明确新产品的新标准；因消费体验差异，仅凭市场监管部门宣传难以教育消费者。同时，因不同市场监管部门及执法人员的激励约束函数存在差异，因商业新业态不断涌现而很难避免地存在空白区域或冲突环节，而可能导致市场监管的低效或漏洞。正因如此，仅加强市场监管部门自身建设不可能有效减少假冒伪劣现象。

　　应对之道，不妨看看中国消费者纷涌而至的发达国家。据称，发达国家对打假维权均实行政府、协会、企业、消费者分工合作的市场治理模式。具体而言，市场监管部门是市场打假维权的裁判者；打假维权规则多由立法部门、市场监管部门与协会、企业、消费者代表协商制定；日常打假维权行动由政府授权协会、企业、消费者来执行，市场监管部门做必要的指导或督查。

　　如此分工合作，既有助于建立起市场监管过程中的信息对称机制，因行业协会清楚熟悉生产商、销售商、服务提供商等会员的行为，以及激励约束机制，因行业协会、大多数企业反对假冒伪劣；也有助于避免市场监管部门立法、执法、司法“三位一体”带来的滥权、渎职问题，以及分头监管、重叠监管带来的缺位、低效问题。

　　在这种意义上，对中国游客到日本抢购马桶盖现象的解读，不应视其为一个笑话，而需能给政府决策者，市场研究者，企业管理者等带来更深入、更有价值的检讨，以能认真研究、建构符合现代市场经济要求的新型市场治理秩序。唯如此，才能更好推进实现政府职能转变与市场治理现代化。

　　（作者单位：省发展规划研究院）