国家卫生城市创建浙江率先实现设区市满堂红

　　东阳抉择：

　　深化创卫行动 升华城市气质

　　亚里士多德说过:“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”那么，怎么样的城市，才能让生活更美好呢？这当然和很多因素有关，但是其中有一项显然是不可或缺的，那就是良好的城市环境。

　　当东阳这座城市沐浴在清晨和煦的晨风中时；当这座美丽的城市沉静在夜幕的宁静中时，您可曾留意过她日新月异的变化？一个个花园式住宅小区拔地而起，一条条水泥马路宽阔平整，盎然生机。

　　从2008年至今的几年间，看得见的变化在东阳大地上显现，城市面貌脱胎换骨，并形成了一套以人为本的创建国家卫生城市“东阳做法”。

创新机制打造“东阳做法”

　　对东阳来说，“创卫”是一个深入城市骨髓的词语。创卫路上，举全市之力，集全民之智，从领导干部带头到部门联动，再到城市居民总动员、齐参与，东阳走出了一条全民创卫的创新之路。

　　2012年起，东阳建立“书记市长晨查”制，即双月由市委书记带队，单月市长带队，每周一次早起，利用上午上班前的1个小时，对创卫重点、难点问题进行检查和协调。市委书记市长晨查制度，也成了创国卫工作中极有力的监督发现问题、协调解决问题的机制。

　　在主城区，东阳划片归线，市区各机关、企事业单位在城区25个社区和31条主要街道开展共建工作，督促、协调、组织相关职能单位履行职责，共同解决创卫工作难题。

　　每个单位的“责任田”里都包括了城区的一个小区和一段路，由各机关部门的一把手担任“片长”和“路长”。东阳的市级领导也都有联系的道路和社区，他们经常性地开展督查，近3年来，每位市级领导的督查都不会少于20次。

　　戴着红袖套上街进行文明劝导，拿着扫帚畚箕进社区清扫垃圾，开展流动红旗评选……对自己的“责任田”，各共建单位积极履行职责。

　　对社区、街道的共建工作，东阳市“五创”办也进行跟踪督查，每隔一段时间检查一次，排名前三名和后三名的，在当地媒体上进行通报。

　　2012年、2013年，东阳先后两次下派了320多名后备干部参加社区创卫综合整治。这些机关干部来到社区、小区后，既当创卫工作的宣传员，又当解决问题的协调员，不仅推进了卫生整治，还促进小区发展。

　　吕中平是市经信局资源与能源科科长。2012年，他作为后备干部来到江北街道猴塘社区参与了城中村和城郊接合部卫生整治。

　　“当时小区正在为建休闲广场的事发愁，后备干部工作小组来到小区后，帮助他们出谋划策，还落实了价值3万元左右的水泥。”吕中平回忆说，那次工作经历，印象深刻。

　　吕中平说，机关工作是纯粹的、业务性的，与社区工作不同，后者接触的居民百姓，更细碎复杂。“老百姓的事，对他们来说，每件都是要事。”吕中平表示，通过这样的锻炼，转变了自己的机关作风，急百姓所急。

　　每天早晨5点，吴宁街道朝阳社区的韦莉玲就骑上电动车，一条巷一条巷、一个区块一个区块进行巡查。1.47平方公里的区域面积，在她心中早就有了一张“活地图”。

　　韦莉玲是东阳基层的一名普通社区工作者。哪里有卫生死角、哪里的绿化带需要修剪、哪里的化粪池堵塞该疏通了，韦莉玲了如指掌。一直持续到早晨7点半，她才回家烧早饭。这样的巡查，这几年已经成了她每天早上的“必修课”。

　　韦莉玲这种主人翁的姿态，用行动诠释着这座城市变化。

　　这正如东阳市委主要领导所说：创建国家卫生城市，是新时期开展爱国卫生运动最有效的载体，也是和平时期最为充分的城市居民总动员。

绿色崛起释放产业红利

　　3月上演的青春喜剧电影《迷与狂》包含着许多“东阳元素”：发行方浙江本真影视发行有限公司是东阳本土企业，制片人卢瑛是东阳人，不少镜头取景于东阳……

　　卢瑛投身影视文化行业，让不少省内洗染企业的负责人吃了一惊。25年前，卢瑛和丈夫一起成立浙江东阳旦旦洗染有限公司。经过一番摸爬滚打后，旦旦洗染在业内拥有了较高的知名度和影响力，但是对东阳城区的水环境也产生不小的污染。

　　“国家提倡绿色环保，政府提出转型升级，我们自然要支持。”卢瑛说，各种现实因素也在不断倒逼着印染企业谋求转型升级。经过多番考察，她将目光锁定在影视这一无烟环保产业，谋求新的发展。

　　在发展模式上，东阳坚持“绿色崛起”不动摇，加快淘汰高能耗、高排放、低产出产业，加快发展清洁能源，积极推进园区生态化改造，全力推进环境综合整治，打好“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等组合拳。

　　早在2012年，市委、市政府重拳出击，开展了废塑整治歼灭战，3个月时间，全面清理了画水、南市一带堆积如山的废塑料和陈年垃圾，关停了1394家废塑企业，并引导200多家废塑企业转向红木家具产业。

　　红木家具产业是东阳的传统优势产业。全市共有大大小小红木家具企业3000多家。针对部分企业存在违章搭建、无证无照生产、粉尘污染、消防安全等方面的突出问题，2014年以来，市委、市政府以铁腕推进红木家具企业综合整治，关闭、关停了不符合要求的700多家企业，促进木雕、红木家具产业转型升级和健康持续发展。

　　医药化工是东阳的优势支柱产业之一，也是重污染行业。如何转型，是创卫工作中要解决的重点问题之一。

　　迎难而上，编制了《东阳市医药化工行业产业发展规划》，重点医药化工企业由原来的22家减为13家，并对金刚烷胺、色氨酸在内的15个产品实行关停并转迁，医药化工行业已由原来的生产原药料和制剂为主，成功转向以高附加值的产品研发和成品药为主。2013年，全市医药化工行业的销售、利税，反而比2010年整治前分别增长了16.22%、14.19%，成功实现了行业的转型升级。

　　在这几年创国卫的历程中，东阳始终贯彻一条发展理念，即“做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与卫生环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核”。

　　良好的生态环境既是东阳的优势，也是未来发展的核心竞争力所在。东阳人也越来越清晰地认识到，天蓝地绿、舒适宜人的城市环境，是实现经济持续快速健康发展的“无形资本”之一。

创卫惠民创造美好生活

　　环境是生产力，也是竞争力。大量事实证明，东阳创国卫工作有力地助推了民生经济的协调发展。

　　加快城市道路建设，规范城市交通秩序，让居民出行更顺畅，是创建国家卫生城市的题中之义。

　　近年来，东阳投资10多亿元，对城区主要交通线东义路、兴平路、广福街、环城北路等进行整体改造，道路通行能力全面升级。结合地下空间开发利用，投资5000万元建设南街口广场、黉门广场地下停车场，方便居民停车。

　　结合城区治堵保畅工程，东阳市还创新交通管理新机制，建立渣土运输管理联合整治工作机制，一个口子把关，严管渣土车；首次实施单行线交通管理，缓解区域道路拥堵状况；实施停车收费管理；公共交通自行车已正式“上岗”运行……

　　一系列举措，有效缓解了城区出行难。“今年路面改造、截污破路施工完成后，城区交通状况好多了。”家住城区南岘新村的程波深有体会。对此，东阳市白云街道吴山小区干部吴悦进深有同感：“环境卫生搞好了，来我们这里租房子的人都多了，租金年年涨，富的就是当地老百姓。”

　　家住城区金色港湾的卢敏带着6岁的儿子，来到江滨景观带亲子公园散步、晒太阳、闻花香。母子俩嬉笑着，暖阳洒在他们身上，分外温馨。

　　两年前这里还是一片荒地，现已“变身”为一个漂亮公园。亲子公园从2013年动工建设，2014年底前已完工。卢敏说：“这几年，东城新建了一大批市民休闲场所，真是越来越漂亮了。”

　　近年来，东阳新建了南山休闲公园、中山公园、亲子公园、歌山画水公园等一大批休闲公园，并对城区主街道、绿化广场、居民房前屋后进行苗木补植和绿化改造，城市“闪动”着生机和灵气。

　　东阳市政府每年安排1000多万元专项资金，用于完善社区基础设施，解决民生问题，主要包括居民区排水沟的改造、绿化带的改造、破损路面的修补、臭水塘的整治等。2013年、2014年，结合“三改一拆”行动，先后斥资5000多万元，专项用于旧住宅区整体改造项目，改造区域面积9.4万平方米。

　　城区的环境在变化，农村也不例外。从2011年开始，东阳就开展了“农村清洁家园”行动，清理陈年垃圾，美化家园。随着“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”的深入实施，农村环境整治取得重大进展。

　　大力开展马路市场和占道经营整治，是东阳创国卫的重头戏之一，汽配城二手车市场就是一个成功典范。汽配城市场主办方集合了东阳市区内多家分散的经营户入驻，既解决了二手车占道经营的难题，又规范了二手车市场经营区域。目前，市场内有57家二手车经营户，月均售车800多辆，在省内享有一定声誉。“想不到啊，搬来这边后生意很好，每月能卖出25至30辆车，以前经常是个位数。”创新二手车行的老板胡国强说，搬至二手车市场以前，自己曾在东阳汽车北站附近以及城南西路等地做过二手车生意。

　　为了解决旧货、货车营运占道经营问题，东阳建设了1家临时旧货市场、3个货运停车场，引导商户进入指定区域集中经营。

　　一个个脏乱无序的马路市场，是城市发展的“痼疾”。对这些群众既爱又恨的市场，东阳并没有“一棍子打死”，而是注重引导和整治。在城区3个街道的牵头组织下，根据实际需要，对27个马路市场取缔了20个，对暂时予以保留的7个马路市场按照“定点、定时、定品种、有人管”的原则，落实了管理责任，所在区域的卫生、秩序显著改善。

　　在河头农贸市场附近的空地，人们发现这里经营内容极富层次感：早晨是早餐摊点，上午9时以后是水果摊点，晚上是百货摊点。经营户和市民各取所需，既规范了市场，也满足了市民需求。

　　与郑萍芳类似，江西人祝文火也感受到东阳创国卫给他带来的好处。每天晚上，祝文火都会在西范小区的夜市摆摊卖鞋子。“夜市规范以后变得更加干净有序，人流量明显增加，许多在隔壁的义乌市打工的人都会过来玩。”他说，多的时候，一晚上的销售额就达1000多元，这在整治以前是不敢想象的。对此，西范小区党支部书记金满荣表示：“环境是一个地区发展的软实力，同等条件下，比的就是治安、环境和服务。”走访中，西范小区事务管理小组组长金国平补充道：“好环境吸引人气，聚人气就是聚财气，西范小区的集体收入增加十分明显。”

　　疾病防治、保障人民健康是东阳创国卫的重点。加强公共基础卫生建设，高度重视“舌尖上的安全”，实行生产、流通、消费各个环节“一条龙”监管；着重加强小餐饮卫生整治，关停取缔无法整改的无证经营户。从业人员穿衣戴帽，收银、取货分开，安装纱窗纱门……市民蔡玲惊喜地发现，走进城区任何一个农贸市场，卤味店和熟食店的经营都比较规范。以早餐为主的95辆便民餐车，格调统一，从业人员统一着装，接受食品监管部门的统一管理，食品安全得到了保证，成了街头巷尾的一道流动风景线。

　　统一供应毒饵、统一投放时间，每年开展春秋季“除四害”活动。城区农贸市场还全部实行PCO（有害生物防治）公司市场化运行。近年来，东阳的市民深切地感受到蚊子、苍蝇明显少了。

　　东阳把营造蓝天碧水、创造良好生态环境作为创国卫的价值取向，把改善人居环境、提升市民生活品质，作为最普惠的民生福祉。2013年9月，委托第三方对城市卫生满意度进行调查，给不同的人群发放了800份调查问卷，回收率为100%。调查结果显示：群众对创卫知晓率达88%，创卫支持率达96%，群众对“创国卫”工作总体评价较高，非常满意的占71%；满意、比较满意的占28%。

　　创卫，展现了东阳瑰丽的城市气质。东阳人用创卫的热情证明了东阳不仅仅是一座具有历史文化的城市，也不仅仅是经济发展快速的城市，它是多面的，是对接现代文明和具有开放心态的城市。

　　创卫，雕刻着一座城市的美丽。城市不大，风景如画，是每一个东阳人的梦。