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00010版:经济·潮生活

杭州运管约谈专车营运企业

权力要约束 市场勿任性

  本报杭州3月26日讯

  通讯员 康琦 记者 张帆

  今天下午,杭州市交通运管部门约谈专车服务平台企业,并进行行政指导。今天的约谈已经是杭州运管对这些专车服务平台的第13次约谈,讨论最热的话题是清退私家车以及保障乘客利益。

  被约谈的是杭州市现有的五家专车服务平台营运商——滴滴专车、一号专车(快的)、Uber(优步)、神州专车、易到用车等五家专车企业,但Uber(优步)没有派人到场。

  对此,杭州市运管局政策法规处处长何广云说:在新兴的专车市场发展管理上,权力要约束,市场也不能任性。

  12辆私家车做专车被罚

  自2014年下半年以来,以互联网为依托的“专车服务”出现在杭州市场上,并迅速传播开来。“专车服务”一方面为消费者带来了较之传统的出租车更为便捷、舒适的出行服务,另一方面又由于其是新兴事物,目前还未有相应的法律法规对其监管,其合法性、安全性等问题也备受瞩目。

  针对“专车服务”的发展,杭州市交通运管部门高度重视、密切关注,本着“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则,通过专家论证、实乘调研、多方取证,前后开展过12次约谈沟通工作,并依据《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输条例》等相关法规,查扣了14辆以“专车”为名从事非法营运的私家车,并已对其中12辆各处以了1万元的行政处罚。

  今天,运管组织了对专车服务平台企业的第13次约谈。至于约谈的目的,会议名称讲得很明确,叫规范在杭“专车服务”发展行政指导会,可见杭州运管的目的还是规范和发展,突出了对专车这一新兴事物“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的管理原则,并没有单纯打压和限制的意思。

  专车服务存在三大问题

  这次参与约谈的企业主要有滴滴专车、一号专车、神州专车、易到用车等专车企业。约谈中,杭州市交通运管部门首先对“专车服务”存在的主要问题进行了通报。

  运管认为,目前杭州市场上的“专车”,主要存在主体把关不够严格、消费者权益保障不够到位、服务质量参差不齐等问题。

  主体把关不够严格方面,主要表现:存在私家车参与“专车服务”;专车驾驶员背景审查不够严格;专车驾驶员缺乏系统安全驾驶培训;车辆安全性能检验不全等。

  消费者权益保障不够到位方面,主要表现:对消费者未尽到法律风险告知义务;消费者侵权损害赔偿机制及消费纠纷调解制度不够健全;不主动提供消费服务单据等。

  服务质量参差不齐方面,主要表现:约单的车辆和驾驶员与实际提供服务的车辆人员不一致;专车驾驶员不文明驾驶;专车驾驶员道路不熟悉等。

  专车平台清退私家车

  针对问题,杭州市交通运管部门对专车企业严正地提出了5条指导意见,即清理存量,禁止私家车利用平台从事非法营运;严把增量,加强车辆和驾驶员的准入审查和培训;保障消费者权益,切实履行应尽义务;建立与行政部门的信息共享制度;加强行业自律等。

  参与约谈的几大专车服务平台企业也做出了相应的承诺。杭州神州专车负责营运的俞耀庭表态,其公司原先的主营项目就是租赁车,之后转型发展专车业务,所以其平台内的车辆都是来自本公司的租赁车辆,并不存在私家车非法营运的行为。

  而其他三家则表示,平台车辆由签约的备案租赁公司提供,一期的资格审查属于租赁公司自查,而平台之后会对车辆进行二次审查。在这样的审查制度下,确实出现了部分私家车混入的现象。他们会加强审查力度,逐步清退平台内的私家车。而另一家专车平台Uber公司,其平台下的人民优步项目,就是以私家车“拼车”的方式运营,虽然杭州运管与其多方联系,要求其派员出席约谈,但今天,Uber公司缺席了约谈。

  业内人士指出,其实杭州的5家专车营运企业可分为两大类:一类是从汽车租赁企业发展而来,像神州专车,都是自有租赁车辆,并不存在私家车非法营运的行为;还有一大类则是依托网络打车平台发展起来,像滴滴专车、一号专车,依托社会其他汽车租赁企业提供车辆,如果管理把关不严,难免会有私家车混入。

  杭州市交通运管部门表示,在专车服务等互联网新兴业务蓬勃发展之际,管理部门既要放开上限,给互联网服务以生存和发展的空间,更要守住下限,不让黑车借机恣意横行,权力不能任性,市场发展也要规范有序。


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