邓国芳

　　过去一年，“五水共治”成为浙江百姓耳熟能详的年度热词，各地时不我待，克难攻坚，挂图作战，强势推进“清三河”各项任务，共治理垃圾河、黑臭河一万多公里。不少群众反映，身边的河道变清了、变美了，逐渐有了记忆中的模样，这也更加坚定了我省开展“五水共治”工作的信心与决心。

　　然而，河道治理不可能一蹴而就，防止污染反弹，乃题中应有之义。今年，我省在持续推进5000公里黑臭河治理的同时，还将对去年“摘帽”的黑河、臭河、垃圾河无一漏网地进行全面检查。最近，省政府对2015年我省“五水共治”工作进行全面部署，其中传递出两个鲜明信号：一是提升“清三河”考核验收标准，特别是要把污水处理率、垃圾收集率、河道纳管率等作为量化指标纳入考核体系，实行“一票否决”；二是要对创标、“摘帽”的“三河”，每年再评一次，若发现污染反弹，就重新把“帽子”戴回去。

　　“清三河”时间紧、任务重，去年取得这番成绩实属不易，我省为何今年还要一而再、再而三地自我加压，开年就把防止“三河”污染反弹作为重要内容来抓？这说明，浙江要打的这场治水攻坚仗，是切切实实的发展仗，绝不在于逞一时之能、建一时之功、谋一时之利。省委、省政府曾作出庄严承诺，河道治理又须投入大量人力、物力和财力，一旦“摘帽”河道又变黑发臭，就会前功尽弃。所以，决不能有任何松懈、留任何退路，必须以不达目标不罢休、不获全胜不收兵的决心和劲头，把“清三河”进行到底。

　　防反弹，首先是要确保常态长效。去年，通过截污纳管、疏浚清淤、生态治理、引水配水等措施，我省一万多公里长的河道渐渐恢复清澈，百姓拍手“点赞”。但只要各项措施没做到位，河道污染就会卷土重来。上周《钱江晚报》独立调查栏目报道，抽查杭城7条“摘帽”河道，其中6条劣V类，着实令人痛心。治污水是一项庞大而复杂的系统工程，不可能一劳永逸，长效管理至关重要。在提升完善“清三河”考核验收标准、明确“治本”导向原则的同时，各地应全面建立“回头看”制度，完善日常化、网格化巡查机制，建立“管、治、保”三位一体责任体系。

　　防反弹，关键是要落实“河长制”。确保常态长效，落实“河长制”是牛鼻子。“河长制”是浙江治水实践的一大经验和成果，曾在“清三河”工作推进中发挥重要作用。但三河“摘帽”后，是否意味着河长就可以松懈了？去年，省督查组就发现有些河长在公示牌上留下的号码是虚拟网短号，有些电话拨通却始终无人接听。还有些河道，河长很多，从市领导、县领导到乡镇干部，但层层推诿责任，最后等于没有河长。今年，要进一步完善省、市、县、乡（镇）四级“河长制”体系，甚至要延伸到村一级，确保每一条河、每个河段都有责任人。同时，应加快推进“河长制”管理信息系统建设，以信息化手段倒逼河道长效管理。比如，百姓看到哪条河变黑了，拿出手机拍照记录，就可传到网络平台，督促河长和相关责任部门第一时间前来处理。

　　防反弹，重点是要推进截污纳管。治水一年，百姓叫好声多、骂声少，但若仔细听听，就会发现骂声集中在治标与治本的讨论上。黑臭河的治理，清淤、驳坎、绿化、活水，各项都有必要，但水质的改善，最终要靠截污纳管，否则污染迟早会反弹，水质改善也会成为一句空话。特别是当前全省地表水Ⅲ类以上水比例还不到三分之二，劣Ⅴ类水占比超过10%，水质改善还有很大空间，这就需要通过截污纳管来“治本”。这也是为何“清三河”要把河道纳管率作为量化考核指标之一的原因。此外，相关数据表明，目前我省各级污水处理机构的实际污水处理率较低、运行负荷率较低、专业化营运水平较低、执行标准较低，还有很多农村新建的污水处理设施在“晒太阳”，这些方面都亟待提升。

　　防反弹，根本是要抓好源头治理。水污染，问题在水里，根子在岸上，这也是浙江治水先治产业的原因。去年，位于浦阳江源头的浦江县，壮士断腕整治水晶产业，数月时间，“牛奶河”就消失不见。这几年，浙江狠抓六大重污染行业整治，就是为了彻底赶走污染源。各地要按照关停淘汰一批、原地整治一批、搬迁入园一批的要求，深化六大重污染行业整治，确保今年全面收官。浙江的实践证明，绿水青山就是金山银山，我们决不能走“先污染后治理”的路子。

　　防反弹，终究是要凝聚社会力量。之江大地，水网密布。当一条河流如人体的毛细血管般，延展到浙江的某个城镇、某片田野、某处村庄时，它所折射的，是生活在这片土地上的人们对于生存和发展的态度。治污水，保清澈，或许会牵扯到许多单位、企业甚至个人的经济利益，也需要水系脉络上各个地方的互相配合与支持，更需要全民主动参与和维护的主人翁意识。否则，治水就会沦为“一些人在干、更多人在看”的一曲独唱，治理好的河道难保永久清澈，这项工作最终也会失去前进的动力。