转作风　强服务　严管理　促规范

　　接地气促发展惠民生

　　省国土资源厅11个服务组深入各地开展基层调研

　　本报记者 蒋敏华　通讯员 郏恬甜

　　经济社会发展进入新常态，这对土地资源本就匮乏的浙江而言，国土资源管理工作面临新挑战。如何面对新常态新形势？唯有迎难而上勇于创新。

　　今年是全省国土资源系统工作落实年。春节过后，浙江省国土资源厅发起总动员，围绕省委、省政府中心工作和全省国土资源工作重点，全面落实“转作风、强服务、严管理、促规范”，组建11个下基层指导服务组。根据部署，各指导服务组将分别在3月、6月、11月开展一次集中行动，每个服务组在基层的时间不少于一个月。

　　3月2日起，第一轮下基层指导服务活动在全省11个地市如火如荼展开。在基层发现问题，帮助基层解决问题，是服务组最主要的工作目标。

　　绍兴：

　　现场办公解难题

　　连绵春雨挡不住省国土资源厅下基层“面对面指导，点对点服务”的热情。3月3日，由厅长陈铁雄带领的一支服务组，赶赴绍兴开展实地调研和现场办公。

　　当下，绍兴正迎来新一轮的城市建设高潮，用地需求十分旺盛。“杭绍台高速等10个重点项目，再加上三区融合之后亟需上马的一些城市道路连通工程，能否得到省国土厅的重点项目用地保障支持？”在现场办公会上，来自绍兴市发改委的一名代表，抓住机会急切地向服务组提问。“省重点项目用地一般是即报即批，省厅会落实专人配合杭绍台高速项目用地报批。”陈铁雄当场表态，让问者吃下定心丸。此外，来自绍兴市教育局的代表，直陈当地某学院新校区的用地难题，服务组也当即回复：民生项目，国土部门定会全力支持。

　　为深入了解当地的用地现状，服务组马不停蹄，先后走访和调研滨海工业区、普洛斯绍兴环普产业园等项目现场。在滨海新城，服务组边倾听、边记录，并提议与会者多谈问题、多提建议，现场气氛活跃，互动热烈，时间因此延长1小时。“各地每年都会出现新的发展要求，只有摸清问题和难点，服务才能更精准、有效。不能当场解答的问题，我们会带回去商讨、研究，落实相关处室迅速对接。”

　　服务组随后来到诸暨市大唐镇海讯工业园，记者看到，现场土地“四通一平”已经完成。相关负责人介绍说，一期工程占地210亩，规划为精品袜业园区，可引进83家中小企业，园区内还配套建设了商务、办公及文体生活场所。而由家庭作坊式企业改建而成的方田电商园，已签约45家袜业电商企业，其中就包括90后创业小伙陈嘉楠创办的企业，去年营业额达到1000多万元。对这一成绩，服务组赞不绝口：“这些集聚区主要利用的是存量土地，既能集约用地，又能解决中小企业征地难、融资难的问题，转型思路非常好。”

　　从绍兴市城区到滨海新城，从诸暨大唐镇到枫桥镇，服务组在服务解难、出谋划策的同时，也带着问题进基层。每个乡镇（街道）设立国土所的工作落实得怎么样？农村土地审批权下放后，操作中有没有遇到困难？……每一处现场会，陈铁雄都会抛出同一个问题：“有没有投资额50亿元以上且急需用地的产业项目？”他表示，国土部门要为经济社会发展提供土地要素保障，今后全省的供地趋势会向精准化、减量化和差别化方向发展。尤其要确保今年能形成有效投资、对产业转型有好处并急需用地的好项目，不能因为没有土地而影响发展；重大产业项目可以落户到集聚区，并支持各地培育小微企业创业园。

　　调研结束后，服务组兵分两路前往诸暨和上虞，在两地蹲点现场办公，帮助当地解决现实难题。“转作风、强服务、严管理、促规范不是走过场，需要省、市、县三级联动，服务基层，抓好各项工作的执行落实。”陈铁雄说。

　　嘉兴：

　　田间地头送政策

　　“我们这次来，是想听听基层的工作面临哪些问题，共同剖析难题，探索一些办法和举措。”3月3日上午，省国土资源厅服务组在桐乡市乌镇召开现场办公会，省国土资源厅副厅长马奇开门见山，向与会的相关负责人坦言，服务组此行的目的就是要帮助基层发现问题、解决问题。

　　马奇的这番开场白，立刻得到与会人士的积极回应。少谈成绩，多谈问题，乌镇镇长朱学龙抛出了一个十分棘手的问题：全球互联网大会永久落户乌镇之后，乌镇必须兴建一个能容纳数千人的大型会议中心，一方面工期非常紧张，另一方面用地指标也还没有完全落实，怎么办？马奇当即向当地国土部门表示，在符合法律法规的前提下，可以为这一重点项目在规划报批等环节开“绿灯”。

　　“我市目前可用的新增建设用地指标已所剩无几，恳请省厅尽快完成审查审批；希望进一步明确招拍挂设置条件，哪些条件可设，哪些条件不可设……”桐乡市国土资源局局长张明德介绍当地土地管理工作的现状之后，又向服务组抛出了5个亟需解决的问题。服务组仔细聆听、记录，不时发问。在是否降低旅游商业用地容积率指标这个问题上，与会人员更是展开了激烈的大讨论。

　　“放权（农村宅基地审批权）之后，你们的工作有没有遇到新问题？”听完当地的反映之后，马奇十分关切地问。“放权之后审批效率提高，群众很满意。”得知这一情况，马奇连连称赞。

　　拆旧房、建新房之后，可以节约多少土地？农民的积极性高不高？服务组一行而后前往桐乡市崇福镇店街塘村。这是一个新农村集聚点，村民新房每户占地面积120平方米，三层楼房，村庄主干道宽敞明亮，河道经过整治之后河水也比以往更显清澈，老年活动中心、村民礼堂等生活配套一应俱全。实地考察后，服务组对当地农村“拆旧建新”提出了新要求，认为节地率还有很大的提升空间。

　　3月4日，服务组来到濮院镇，深入田间地头。在永联村，服务组一行实地查看该村新复垦的500多亩标准农田。几年前这里还是一片园地，如今通过土地整治已成为一大片农田，按计划今年将流转给种植大户。“复垦一亩可获得多少补助？补助款是直接给到村里吗？”服务组仔细询问相关细节。

　　对于红旗漾村的村干部来说，省厅服务组的到来就像雪中送炭。在前几年的一次土地测绘中，红旗漾村一片占地24亩的宅基地被误当作园地。如今红旗漾村要建新的集聚点，打算将这24亩宅基地复垦为农田。按照当地补助政策，如果是宅基地复垦，每亩可获得43万元各类补助和奖励；但如果是园地复垦，每亩只能获得2万元。查实这一情况之后，服务组第一时间给出了具体的指导意见，并表示将协调相关部门尽快解决此事。

　　台州：

　　进村入企听民声

　　台州民营经济发达，小微企业众多。3月9日，由省国土资源厅纪检组长张钢带队的服务组一到台州，台州市国土资源局副局长黄伟军，急忙就工业地产推进难的现状，向服务组汇报：用地指标紧张，配套的道路、绿化等用地仍难解决；将近20%的赋税压力太大，投资企业开发意愿不强；缺少全面具体的工业地产开发建设管理办法。

　　“近期就开会，选一批试点城市，尽快出台相关政策。”服务组当即答复，建设小微企业创业园，要尽可能多利用低效地和“三改一拆”拆后的存量土地，在此基础上可考虑给予适当的新增用地。

　　3月10日，听完国土路桥分局反映的高标准基本农田建设任务过重、大型矿山被延迟出让等问题，服务组逐一记录，并进行政策解答。来自省厅相关处室的服务组成员，还仔细查阅了该局农转用、供地、矿产等部分台账卷宗，并提出了规范文本等修改意见。

　　当天下午，服务组针对不同的侧重点，分赴低效用地再开发项目、小微企业创业园、农民建房等调研现场，获取第一手资料。

　　“住新房感觉怎么样？家里有几个孩子?一年有哪些收入？”服务组来到路桥区路南街道西夏村，正好碰上许多村民聚集在礼堂内聊天。张钢径直走入，与村民拉起家常。西夏村去年刚完成拆旧建新工程，包括约50户缺房户、危房户在内的村民都顺利搬进新居。

　　随后，服务组还走访了南岸村和亭屿村的缺房户、危房户。南岸村村民常年遭受机场噪音污染，听说省国土资源厅下基层的消息，村民王大妈没洗完头就跑了出来。“房子有裂缝，声音吵得很，去年国土部门帮我们解决了18户建房指标，今年能不能多安排一点？”对此，张钢要求村两委和相关部门尽快落实相关工作，帮助解决村民迁居问题。他建议，除了省厅下达的农民建房专项指标，村里也要结合农村土地综合整治政策，把一部分宅基地复垦为耕地，以此获取用地指标。

　　“因为担心老房子拆不掉，村里一般都是先拆旧后建新，很多村民没地方住，能否考虑建完新房后再拆老房？”3月11日，在路桥国土分局召开的座谈会上，新桥镇横龙桥村村民代表沈仙华的提问，道出了村民的心声。对此，张钢当即答复：“村委会要发挥作用，围绕拆除旧房问题，可分门别类研究一套切实可行的办法。”

　　3月11日，服务组马不停蹄地赶往温岭，开展一系列调研走访和座谈。“在帮助基层发现问题、解决问题时，我们也要带着问题下去，带着思考回来。很多好经验来自基层，彼此坦诚交流，双方都能得到启发，有利于开展工作。”服务组相关人士如此表态。