【代表名片】戴天荣 全国人大代表、祐康集团董事长

　　【关键词】化解矛盾

　　本报讯 （记者 廖小清 黄宏 翁浩浩） 当下，多元化的市场主体和日益频繁的经济交往，导致纠纷增多，大量矛盾涌至法院，但单一的纠纷解决途径和有限的司法资源难以应对日益增多的社会纠纷。戴天荣代表建议，完善多元化纠纷解决机制，拓展群众寻求权利救济的途径，将矛盾及时化解在诉讼之前。

　　戴天荣代表说，党的十八大提出，要进一步深化司法体制改革。这次两会提出“立案登记制”以及法官“员额制”，对新形势下的纠纷化解机制提出新要求。司法改革变“立案审查制”为“立案登记制”，法院将应对更多纠纷，若不完善多元化纠纷解决机制，法官会更加疲于应对。

　　戴天荣代表说，目前全国各地法院均面临案多人少的困境，法官长期处于超负荷工作状态。其原因主要是社会选择纠纷解决方式途径单一，大量纠纷集聚法院；现有的非诉讼纠纷解决功能弱化；非诉讼纠纷解决机制缺乏积极参与调解社会矛盾的经济激励和考核保障。

　　为此，戴天荣代表建议，及时制定、修改和完善多元化纠纷解决机制的相关法律法规，夯实法律基础。同时明确诉前调解主体，确定诉前调解前置程序，构建系统、科学的多元化纠纷解决体系。法院要进一步加强指导，帮助完善民间纠纷解决机制，形成良性互动。