【代表名片】马荣荣 全国人大代表、宁波市农业科学研究院院长

　　【关键词】规模经营

　　本报北京3月12日电 （记者 黄宏 翁浩浩 廖小清） “经营户低、小、散现象突出，规模化和集约化程度不高，束缚农业进一步发展和转型升级。”这次全国两会，马荣荣代表就如何提高农业用地规模经营效率提交建议。

　　“农业用地的规模经营，是实现农业现代化的前提条件，也为工业化、城镇化提供坚实基础，使人口集聚成为可能。”马荣荣代表认为，我国农业用地规模经营还存在较多不足。

　　“土地经营规模超过经营者的经营能力，粗放经营现象比较常见，土地单位面积的产出率没有得到充分挖掘。”马荣荣代表调研发现，近年来虽然涌现一批经营面积超过500亩的大户，甚至1000亩以上的种田大户也在逐年增加，但对土地的人力投入、物化投入、农事操作、技术到位等方面，与现代农业的管理要求相距甚远。

　　土地经营权的流转期短，也是一大难题，这导致土地经营出现短期行为、农户对农地进行掠夺式经营。马荣荣代表建议，提高土地经营权流转的准入门槛，建议让有经验、有能力的人得到更多机会；建议国家规定各地在土地经营权流转过程中，严格按照标准控制每户的土地经营规模，既保障每个农户的基本经营效益，又有效提高土地利用率；为鼓励土地经营权流转农户提高保护和改善农田设施、增加对土地物化投入的积极性，建议土地经营权的流转周期，从目前的一年流转一次延长到5至10年流转一次；取消各级政府对农业用地规模经营在各生产环节中按面积设置的各项政策性财政补贴，增加对农产品储运设备、资金信贷方面的政策扶持力度。