【代表名片】

　　洪航勇 全国人大代表、杭州市人大常委会副主任

　　车晓端 全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任

　　陈乃科 全国人大代表、国和控股集团有限公司董事长

　　王　鸣 全国人大代表、杭州市第一人民医院肾内科主任

　　【报告摘要】打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。

　　本报北京3月11日电 （记者 廖小清 黄宏 翁浩浩） 政府工作报告中，“打好节能减排和环境治理攻坚战”这一章节令人关注，其措辞严厉、要求严格，彰显了国家对环境治理的重视。

　　去年的政府工作报告提出，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。代表们认为，从去年的“宣战”到今年的“攻坚战”，凸显政府对治污和环境治理的决心。这两天，浙江代表纷纷为环境治理建言献策。

　　联防联控聚合力

　　近年来，我国众多地区雾霾频发。洪航勇代表说，近年来杭州空气质量虽然不断转好，但与群众的要求仍有差距。

　　“大气是流动的，治污仅靠一个地方单打独斗难成气候，关键要实行区域联防联控。”洪航勇代表说，目前，大家对大气污染的跨区域性、复合型等特点已形成共识。但是仅靠各省市各自为政不可能解决根本问题，必须突破“一亩三分地”思维和行政区划限制，建立健全有效的“联防联控”模式，形成区域治理合力。

　　洪航勇代表说，目前，各地正在逐步探索联防联控机制，但范围只局限在本地区、时间上没有形成常态、措施仅停留在信息通报。

　　洪航勇代表建议，通过立法明确联防联控主体及其组织形式，真正实现统筹协调、相互统一，避免相互之间资源浪费与责任推诿。同时，建立公开透明的联防联控、监测监控和考核机制，确保联防联控制度落到实处、运行有效。

　　治水亦应如此。陈乃科代表说，当前一些地方的水污染治理存在机制缺陷、手段单一、法律不健全、缺乏公众参与等问题，成效不明显。他建议进一步完善和健全各省（市、区）政府间及企业与政府间的协作机制，并引导社会公众参与水污染治理，切实提升治水的持续性和成效。

　　防治结合抓源头

　　车晓端代表这些年一直为环境治理鼓与呼，今年又提出关于进一步完善油品控制标准、加快推广使用清洁汽油等与环境有关的建议。她说，随着汽车保有量不断增加，汽车尾气污染越来越严重，建议国家提高油品品质，减少汽车尾气对环境的污染。

　　环境治理，关键要把好源头关。车晓端代表说，《环评法》是环境保护行政主管部门参与综合决策和对建设项目实施环境保护监督管理的执法依据，在决策源头上防止环境污染和生态破坏发挥了重要作用。但是，一些地方在实施过程中，存在环评审批监管队伍疲于应付、环评中介培育不足、环评绩效有待提高等问题，以致没有把好环评第一关。

　　车晓端代表建议，进一步厘清责任，依法规范业主和中介行为，加强中介培育；进一步完善程序，依法构建高效监管体系；进一步调控总量，依法强化规划环评作用，改变边治理边污染的被动局面。

　　严格执法出重拳

　　法律法规的实效，关键体现在执行。

　　王鸣代表说，发达国家在早期环境保护实践中，也主要依靠“行政命令和控制”方式，但效果欠佳。后来普遍加强了对环境保护的经济激励，通过建立环境税、补贴、排污权交易和环境基金等政策，以最低的经济成本实现最有效的环境保护。

　　王鸣代表建议，借鉴和总结国内外经验，进一步加强环境执法力度，增加违规成本。同时实行产学研结合，加大环保技术的研发和推广力度，积极鼓励企业技术改造，推动全社会使用环保产品。

　　陈乃科代表建议，进一步完善政绩考核体系，实行环境问题“一票否决”及问责制，引导和激励广大干部更加重视环保问题。同时要健全环境信息公开制度，及时向公众发布环境质量、治理情况等内容，保障公众的知情权、监督权。

　　眼下，这场攻坚战的号角已吹响，只要紧抓不松劲，一定能实现蓝天常在、绿水长流。